解读文本：《江门市蓬江区防汛防旱防风防冻应急预案》

江门市蓬江区人民政府办公室印发《江门市蓬江区防汛防旱防风防冻应急预案》(蓬江府办〔2026〕1号，以下简称《预案》)，现就有关政策解读如下：

　　一、修订背景

　　我区原有《江门市蓬江区防汛防旱防风防冻应急预案》，自2020年实施以来，进一步规范了全区三防各项工作。近年来，我区深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述精神，坚持人民至上、生命至上，坚持以防为主，防抗救相结合，有效防范化解了重特大洪涝干旱台风灾害风险。今年，根据水旱风冻灾害防御和应急处置新形势新情况新机制，为进一步加强全区三防指挥协调能力水平，强化与市级预案有效衔接，依法高效有序做好水旱风冻灾害防范与处置工作，修订了本《预案》。

　　二、制定依据

根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国气象法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国抗旱条例》《军队参加抢险救灾条例》《自然灾害救助条例》《地质灾害防治条例》《气象灾害防御条例》《突发事件应急预案管理办法》《广东省突发事件应对条例》《广东省防汛防旱防风条例》《广东省气象灾害防御条例》《广东省突发事件预警信息发布管理办法》《广东省突发事件应急预案管理办法》《广东省防汛防旱防风防冻应急预案》《江门市防汛防旱防风防冻应急预案》《江门市突发事件总体应急预案》《江门市气象灾害应急预案》《江门市自然灾害救助应急预案》《江门市突发事件应急征用和补偿暂行办法》《江门市台风暴雨极端天气学校停课工作联动方案》《江门市台风暴雨极端天气技工院校停课工作联动方案》《江门市气象灾害防御规定》《江门市蓬江区“五停”工作指引》《蓬江区台风、强降雨防御工作指引》等法律法规和规范性文件，并结合蓬江区的实际情况，蓬江区人民政府防汛防旱防风指挥部办公室重新修订编制了《江门市蓬江区防汛防旱防风防冻应急预案》。

　　三、主要内容

　　《预案》共分为8个部分，分别是总则、组织体系、预警预防、应急响应、抢险救援、后期处置、应急保障及附则。

　　（一）总则。包括指导思想、编制依据、适用范围、工作原则。《预案》适用于我区辖区内的防汛防旱防风防冻工作（简称三防工作），具体包括暴雨、洪水、干旱、台风、低温冰冻等因素引发的灾害的预防、抢险、救援、灾后应急处置及其相关管理工作。

　　（二）组织体系。明确区人民政府防汛防旱防风指挥部人员组成及职责，包含任务分工、专家组等内容。明确区、镇（街）两级三防指挥机构组成原则。

　　（三）预警预防。明确雨情信息、水情信息、涝情信息、风情信息、旱情信息、冻情信息、山洪地质灾害信息、工情险情灾情信息、山洪预警、水库水电站泄洪预警、公众信息等11种监测预警信息的报送发布机制以及预警预防准备工作和行动。

　　（四）应急响应。明确应急响应启动程序、联合值守、先期处置、指挥协同以及防汛、防风、防旱、防冻应急响应的启动条件、工作要求和响应行动。

（五）抢险救援。明确抢险救援坚持属地为主、部门联调联动、鼓励社会公众参与的基本要求；明确区级抢险救援力量以武警部队和民兵为突击力量，综合性消防救援队伍为骨干力量，专业队伍和社会救援队伍为补充力量；明确抢险救援实行统一指挥、专业力量和社会力量有序联动应急救援组织运行模式。

　　（六）后期处置。明确灾害结束后的灾害救助、恢复重建、社会捐赠、灾害保险，评估总结等后期处置工作要求。

　　（七）应急保障。明确应急队伍、物资、资金、技术、人员转移的保障要求以及通信、安全防护、交通、油料、供电、供水、医疗等综合保障措施。

　　（八）附则。明确三防工作责任与奖惩并对预案管理与更新、预案解释及实施时间作出规定。

　　制作单位：江门市蓬江区应急管理局

　　制作时间：2026年4月

　　咨询电话：0750-8222491

　　原文内容：江门市蓬江区人民政府办公室关于印发《江门市蓬江区防汛防旱防风防冻应急预案》的通知

　　图解：《江门市蓬江区防汛防旱防风防冻应急预案》