解读文本：《江门市蓬江区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》

一、起草背景

习近平总书记指出，用中长期规划指导经济社会发展，是我们党治国理政的一种重要方式。“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键五年。科学制定好区“十五五”规划，对于推动蓬江经济社会持续健康发展，如期基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础，具有重大意义。结合我区经济社会发展情况，编制了《江门市蓬江区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》。

二、起草依据

本纲要根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》《中共广东省委关于制定广东省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》《广东省人民政府关于印发<广东省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要>的通知》《中共江门市委关于制定江门市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》《江门市人民政府关于印发<江门市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要>的通知》《中共蓬江区委关于制定蓬江区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》等文件编制。

三、纲要主要内容

（一）发展目标

“十五五”时期，蓬江具备区位条件优越、总部经济活跃、人流物流信息流密集、商业氛围浓厚、科技创新活力充沛等优势，将奋力谱写“活力蓬江、魅力城央；融湾先行、科创引领；江门之芯、幸福之城”六个新篇，加速奔赴现代化新蓬江。推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展，为广东增创新优势、实现新突破，为江门奋力打造粤港澳大湾区新增长极、全省沿海经济带门户枢纽、社会主义现代化活力新侨都贡献蓬江力量。

展望未来，从党的二十大召开到二〇三五年，用13年时间基本实现社会主义现代化，基本建成自强创新、开放包容、美丽宜居、韧性智慧的社会主义现代化新蓬江，经济总量实现倍增，人均地区生产总值高于全国、全省平均水平，治理体系和治理能力现代化大幅提升，人民群众生活更加幸福美好，经济实力、科技实力、综合实力迈上新台阶，以昂扬姿态奋力谱写中国式现代化蓬江新篇章。

（二）重点任务

一是全面推进新阶段粤港澳大湾区建设。紧扣粤港澳大湾区“一点两地”全新定位，认真落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》，聚焦区域交通的对外广泛联通和对内高效流通，持续深化规则衔接、机制对接，提升大湾区协同发展水平，大力发展湾区经济，在江门奋力打造大湾区新增长极中发挥引领作用。

二是坚持制造业当家。坚持把发展经济的着力点放在实体经济，聚焦智能化、绿色化、融合化方向，加快推进新型工业化，围绕传统产业提质、新兴产业壮大、未来产业布局三大方向，实施“集群跃升”行动，推动“3+2+N”产业集群扩量提质，助力江门构建“13158”新型工业体系，打造都市制造中心。

三是大力发展现代服务业。实施“服务赋能”行动，坚持“双轮驱动、融合赋能、中心突破、品质引领”，推动生产性、生活性服务业深度融合、相互促进，将蓬江打造成为服务江门、链接湾区的区域性现代服务业中心城区。

四是加快构建全过程创新生态链。统筹推进教育科技人才一体化发展，加强科创引领，优化科技创新资源布局，加快构建全过程创新链，深入推动产业科技互促双强，因地制宜培育发展新质生产力，为区域高质量发展注入强劲动力。

五是加快建设数字蓬江。抢抓人工智能发展战略机遇，全面实施“人工智能+”行动，夯实数字核心基础支撑，增强智能经济引擎能力，加快智能社会建设步伐，推动人工智能与经济社会各行业各领域广泛深度融合，以人工智能引领新一轮科技革命和产业变革，重塑人类生产生活范式。

六是坚持扩大内需。坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良性互动，增强国内大循环内生动力和可靠性。大力提振消费，激发区域消费中心活力，点燃内需引擎。

七是全面深化重点领域改革。坚持以改革创新为根本动力，大力弘扬改革开放精神和特区精神，激发敢闯敢试、敢为人先的胆识气魄，以经济体制改革为牵引，扩大高水平对外开放，深化学习借鉴深圳经验，激发市场主体活力与创造力，完善要素市场化配置体制机制，打造一流营商环境，全面塑造高质量发展新动能新优势。

八是扩大高水平对外开放。以制度型开放为引领，以打好“五外联动”组合拳为抓手，推动贸易创新协调发展，有序推进双向投资合作，积极参与高质量共建“一带一路”，推动“高质量引进来”与“高水平走出去”双向突破，形成内外联通、要素集聚、创新活跃的开放型经济新高地，为蓬江深度融入国内国际双循环注入澎湃动力。

九是实施“百县千镇万村高质量发展工程”。坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，以实施“百县千镇万村高质量发展工程”为抓手，一体推进强区、兴镇、富村，构建高质量现代化都市农业体系，大力推动镇街提能升级，全面推进乡村振兴，促进蓬江城乡区域发展更趋协调平衡。

十是实施强核扩能提质战略。坚持城市内涵式高质量发展，提高城市规划、建设、治理水平，统筹推进老城区改造、新城区建设，做优城市能级品质，全面提升中心城区的首位度、美誉度和辐射力，锚定“江门之芯”“魅力城央”目标定位，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。

十一是建设绿美生态蓬江。坚定不移地贯彻绿水青山就是金山银山理念，坚持“三绿”并举、“四库”联动，统筹推进降碳、减污、扩绿、增长协同发展，筑牢绿美生态格局，持续提升生态环境质量，积极稳妥推进实现碳达峰，加速推动经济社会全方位绿色低碳转型，让中心城区天更蓝、山更绿、水更清、生态更优美。

十二是全力推动社会民生事业发展。高水平推进文化强区建设，打造物质文明和精神文明相协调的现代魅力城区；办好人民满意的教育，构建高质量教育体系；完善现代化医疗服务体系，扎实推进健康蓬江建设；促进人口高质量发展，建设全龄友好蓬江；加大民生保障和改善力度，全面提升民生福祉水平；全面推进依法治区，统筹发展和安全，建设更高水平法治蓬江、平安蓬江。

　　制作单位：江门市蓬江区发展和改革局

　　制作时间：2026年7月

　　咨询电话：0750-8222661

　　原文内容：江门市蓬江区人民政府关于印发《江门市蓬江区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》的通知

　　图解：《江门市蓬江区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》