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江门市蓬江区人民政府办公室关于印发《江门市蓬江区推进生活垃圾分类工作方案 (2020年-2022年)》的通知

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蓬江府办〔202012



江门市蓬江区人民政府办公室关于印发《江门市蓬江区推进生活垃圾分类工作方案

2020-2022年)》的通知


各镇政府、街道办事处,区直各单位:

经区委、区政府同意,现将《江门市蓬江区推进生活垃圾分类工作方案(2020-2022年)》印发给你们,请认真贯彻执行。实施过程中遇到的问题,请径向区环境卫生管理处反映。




江门市蓬江区人民政府办公室  

2020421日        









江门市蓬江区推进生活垃圾分类

工作方案(2020-2022年)


为深入贯彻落实习近平总书记关于生活垃圾分类工作的系列重要指示精神,根据省市相关文件,按照《关于印发江门市蓬江区生活垃圾分类实施方案的通知》(蓬江环卫〔201825号)工作部署,结合江门市和蓬江区民生实事工作,加快推进蓬江区生活垃圾分类工作,落实蓬江区生活垃圾分类示范片区建设,特制定本工作方案。

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,全面贯彻习近平生态文明思想,切实落实党中央、国务院关于生活垃圾分类工作的决策部署以及省委、省政府、市委、市政府有关工作部署,坚持党建引领,加快建设完善分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾处理系统,形成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度,不断提高生活垃圾减量化、资源化、无害化处理水平,持续改善城乡人居环境。

(二)工作目标

深化环卫一体化改革,推动全过程垃圾分类,对标国内先进水平,聚焦分类投放、分类收集、分类运输、分类处理等关键环节,分区域、分层次推进垃圾分类工作。达到生活垃圾分类设施设备完整齐全且使用便捷;人人知晓、人人参与、人人会分,生活垃圾分类正确率保持高水平;生活垃圾分类体系稳定。

2020年,白沙街道和环市街道基本建成垃圾分类示范片区,其余镇(街)启动中心墟镇和至少2个行政村的垃圾分类工作。全区所有公共机构分批分步骤全面铺开垃圾分类工作。

2021年,继续深入创建白沙街道和环市街道垃圾分类示范片区工作;其余镇(街)深化中心墟镇垃圾分类工作,不少于50%行政村开启垃圾分类工作。

2022年,实现我区生活垃圾分类全覆盖(含农村)。

二、工作要求

(一)压实责任主体

1.区垃圾分类办负责统筹部署、指导协调全区垃圾分类工作,制定工作指引和教育、宣传、培训内容,定期进行督查和通报工作情况。

2.属地镇(街)作为辖区垃圾分类工作管理责任主体,政府主管部门作为本部门、本系统、本行业管理责任主体,负责督促落实其管理下的单位完成垃圾分类体系建设,确保示范创建有机构、有人员、有模式、可推广,严格按照时间节点抓好组织实施。

全区各级行政管理部门负责本行业生活垃圾分类工作。责任主体如下:

1)党政机关、机团单位:区政府办公室

2)学校:教育部门

3)医疗单位:卫健部门

4)文体场所、景区景点、星级酒店:文广旅体部门、属地镇(街)

5)车站、广场、公园:城管部门、属地镇(街)、住建部门

6市场、餐饮店、民宿、旅馆以及星级以下宾馆酒店等:市场监督管理部门

7商场、超市:科工商务部门、市场监督管理部门、属地镇(街)

8)写字楼、商铺、企业、工厂:属地镇(街)、住建部门、科工商务部门

9)行政村:属地镇(街)、农业部门

10)物管小区:住建部门、属地镇(街)

11)非物管小区:属地镇(街)

(二)高标准建设

1.各责任主体必须以区分类相关文件和指引为蓬江区生活垃圾分类示范点建设工作指导性文件,严格按照区分类办部署的各项生活垃圾分类工作标准和要求,规范地开展各项创建工作。垃圾分类按照“可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾”进行分类,并符合《生活垃圾分类标志》(GBT19095-2019)规范。

2.可以政府购买服务形式引入的第三方服务商作为工作主体,负责居民区分类体系构建,包括宣传引导、设点布桶、二次分拣、临时存储、分类收集运输和处置、数据收集和分析处理等,确保蓬江区生活垃圾分类工作的知晓率、参与率、准确率和垃圾减量目标达标。

三、工作内容和分工

(一)宣传发动

1.多措并举,广泛宣传

结合创文巩卫工作,持续开展垃圾分类宣传“进家庭、进学校、进社区、进机关、进企业、进农村”活动,提高垃圾分类宣传频次。充分利用各类交通站场、商业广场、电影院、办事大厅等公共场所及各种媒介大面积多频次开展舆论宣传引导,营造垃圾分类氛围,普及垃圾分类知识。推动垃圾分类宣传简易化、直观化、易传播化,结合新媒体宣传渠道,举办丰富活动,不断提升垃圾分类的知晓率和参与率。(责任单位:属地镇街、区分类办、区政府办公室、区委宣传部)

2.深化垃圾分类培训

开展垃圾分类工作专业培训,建立区、镇(街)、村各级垃圾分类培训教育制度,加强对垃圾分类管理人员、从业人员、志愿人员、督导人员等专业专项培训,提高专业素养和管理工作水平。(责任单位:属地镇街、区分类办)

3.抓住学生和教师关键主体,夯实学校基础教育

教育部门依托课堂教学、校园文化、社会实践等平台,加强各类学校的生活垃圾分类教育。深入开展垃圾分类进校园、进教材、进课堂等活动,培养良好的文明习惯、公共意识和公民意识,从娃娃抓起,带动家庭做好垃圾分类。(责任单位:区教育局、属地镇街)

4.抓住机关和党员关键主体,发挥党群团组织作用

发挥党员先锋模范作用,结合在职党员“双报到双服务”活动,实现“党员带头分、带领群众分”的“双带”推进模式。发挥共青团、妇联、工会、行业协会等组织的作用,凝聚广大群众力量,面向广大青年、职工、家庭大力传播生态文明思想和理念,培育志愿者队伍,引导各阶层自觉成为生活垃圾分类的参与者、践行者、推动者。(责任单位:属地镇街、区政府办公室、团区委、区总工会、区妇联、区义工联、区民政局、区文明办、区分类办)

(二)居民小区垃圾分类

5.设置分类收集设施,推行定时定点投放

配套完善分类收集容器和设施,适当配置智能化分类设施,优化生活垃圾分类收集设施布局,做到标志规范、分布合理、数量满足、环境友好。逐步推行生活垃圾定时定点分类投放模式,优化、减少垃圾收集点,推动收集点早、晚7时至9时定时开放,保证厨余垃圾日产日清,不断改善社区居住环境。非物管小区原则上按照服务半径120米或180户设置垃圾分类收集点;物管小区实行奖补,由物管按照本小区实际设置分类收集点,设置大件生活垃圾集中点,设置方便环卫清运的有害垃圾集中点;新建、改建或者扩建住宅、公共建筑、公共设施等建设工程,应当配套建设生活垃圾分类收集设施,确保同步规划、同步建设、同步使用。居民小区分类收集点应至少包含厨余垃圾和其他垃圾收集容器,按需设置可回收物和有害垃圾收集容器或集中存放点。(责任单位:属地镇街、区住房和城乡建设局、区自然资源局、区环境卫生管理处)

6.推动垃圾分类数据信息化,建立红黑榜机制

探索采用追踪溯源电子信息管理系统,搭建“互联网+垃圾分类”微信公众服务平台,推动生活垃圾工作智能化和数据化,辅助引入评价奖励机制,鼓励提高居民分类投放积极性。居民小区通过创建扫码录入或人工录入等形式建立居民分类投放数据采集、统计和报送机制,提高生活垃圾分类便民服务水平。建立社区垃圾分类督导员队伍,结合党建,在开展垃圾分类区域显著位置设置公示栏,公布容器分布示意图、分类收集去向、责任人、咨询举报电话等内容,并通过定期公布垃圾分类情况,形成街道、社区、居民垃圾分类红黑榜。对物管小区,将垃圾分类工作纳入物业服务企业行业管理,将其作为行业先进评比的依据、参与物业管理项目招投标及申请政府资金和补助的基本条件,对垃圾分类推进较好的物业服务企业通报表扬,充分调动物业服务企业参与生活垃圾分类的积极性。(责任单位:属地镇街,区环境卫生管理处,区住房和城乡建设局,区城市管理和综合执法局)

(三)农村垃圾分类

7.打造分类示范村并加速推广

各镇(街)以乡村振兴为抓手,坚持城乡一体化发展思路,按照《广东省住房和城乡建设厅关于印发<广东省农村生活垃圾分类处理指引>的通知》(粤建城〔201771号)、《蓬江区农村生活垃圾收运工作实施方案》,加快农村生活垃圾资源化处理站布点和建设,建立健全“户分类、村收集、镇运输、区(县)处理”的农村生活垃圾分类收运体系。选点行政村作为我区乡村振兴综合改革区级农村生活垃圾分类处理示范村,要形成可复制可推广的经验。鼓励农村地区对厨余垃圾就近就地资源化利用。(责任单位:属地镇街、区农业农村和水利局、区环境卫生管理处、区城市管理和综合执法局)

(四)公共机构垃圾分类

8.公共机构率先示范,全面铺开

蓬江区所有公共机构率先在本单位开展生活垃圾强制分类,按全区统一的分类指南,因地制宜设置标志明显的分类指引和分类投放容器,实现垃圾分类投放容器全覆盖,充分发挥示范引领作用。加强对商业街区、公园、大型商超、农贸市场、酒店、车站、码头以及各类文体活动场馆等重点区域的生活垃圾分类管理和指引,比照党政机关积极落实垃圾分类要求。到2020年第三季度,蓬江区所有公共机构全面铺开垃圾分类工作。(责任单位:区分类办、属地镇街、各责任主体)

9.细化完善党政机关、事业单位、学校、医院等场所垃圾分类体系建设

加强组织管理,制定工作方案,落实经费,专人负责;建立垃圾分类台帐,记录收运情况和宣传培训情况,定期报送。每个单位至少设置一个集中分类投放点,至少包含有害垃圾、可回收物、其他垃圾收集容器,方便与收运单位对接;每个楼层、每间办公室、每间教室按需设置分类收集容器;食堂必须设置厨余垃圾收集容器,沥水收集,与专业收运企业签订收运协议,做到全量收运;分类收集容器标志、指示牌正确、清晰,外观干净整洁、功能完好。每个单位必须开辟专栏,张贴垃圾分类宣传海报和指引,有条件的播放垃圾分类宣传标语和短片;定期开展垃圾分类宣传,通过派发宣传单张、组织培训等,每年培训不少于1次。推动绿色就餐、光盘行动和低碳办公、无纸化办公做好源头减量工作。学校应将垃圾分类宣传纳入教本课程,成立垃圾分类教研工作室且校长担任负责人,根据自身实际开发特色教程,组织相关主题活动、校外实践、志愿行动等社会实践活动,普及垃圾分类。医院根据医疗卫生系统要求和自身情况,参照开展垃圾分类工作。(责任单位:区政府办公室、属地镇街、区教育局、区卫生健康局)

(五)收运处理体系

10.加快推进分类运输系统

规划、建设并升级改造辖区内的垃圾房、转运站等分类设施,落实“专桶专运、专车专运、专线专运”,规范车辆分类标识,合理规划线路,杜绝“先分后混、混收混运”,逐步实现车辆实时监控。明确各段各点的分类收运单位和责任人的职责范围,推广实施联单制度。收运部门发现所交的生活垃圾不符合分类标准的,应当要求改正;拒不改正的,收运可以拒绝接收,同时向属地主管部门报告,由属地主管部门及时协调处理。在转运站(点)和收运车辆安装在线监控系统,加强车容车貌、污水撒漏、规范运输作业等方面管理,并接受社会监督。(责任单位:属地镇街、区环境卫生管理处、区城市管理和综合执法局、市生态环境局蓬江分局)

11.打造规范化资源化利用,推动两网融合

推动再生资源回收网络向社区延伸,优化可回收物回收网点,促进生活垃圾分类与资源回收体系“两网融合”。鼓励通过市场化方式在公共机构、社区、企业等场所设置专门的分类回收设施。设置大件生活垃圾、有害垃圾、建筑垃圾收运预约电话,进一步推进废玻璃、废塑料、废木质、废布碎、废纸类等低值可回收物分流分类处理。各镇(街)至少在辖区范围内各设置一处有害垃圾临存点。(责任单位:区科工商务局、属地镇街、区城市管理和综合执法局、区环境卫生管理处、区自然资源局、区市场监督管理局、市生态环境局蓬江分局)

(六)监督管理体系

12.大力开展各类示范创建工作

高水平推动生活垃圾分类示范社区、示范镇(街)、行业示范单位创建工作,按时验收,建立各类型可推广、可复制的生活垃圾分类示范推广模式。(责任单位:各责任主体、区分类办)

13.强化生活垃圾分类考核评价机制

把垃圾分类工作纳入对镇(街)和区直各单位的绩效考核,纳入区委党校干部培训内容、纳入社区网格化管理要求,充分调动各基层落实分类工作的主动性和积极性。属地镇(街)对生活垃圾减量数据进行分析考核,并就实际工作开展情况定期报送反应工作动态至区分类办,对不按规定开展生活垃圾分类,或推进垃圾分类工作不力的单位及个人,予以通报并纳入红黑榜和信用体系。健全制度保障,研究生活垃圾分类和减量激励机制,引导市民深化分类投放垃圾意识。(责任单位:区委组织部、区分类办、属地镇街、各责任主体)

四、工作机制

(一)“一把手”负责和领导挂点机制

把垃圾分类作为本单位的“一把手”工程来抓,由本单位“一把手”亲自抓。每个镇(街)至少一名区领导挂点,每个社区至少一名镇(街)领导挂点,挂点领导负责统筹协调挂点镇(街)、社区垃圾分类推进工作,定期到基层进行调研,了解进展分析解决问题。(责任单位:区委办公室、区政府办公室、区委组织部、属地镇街)

(二)党建引领机制

组织部门将垃圾分类纳入主题教育内容,开展专题党日活动;各镇党委、街道党工委,社区党组织应充分发挥先进核心作用,发动辖区党员广泛参与到垃圾分类中;各机关、事业单位必须召开本单位垃圾分类动员会,所有辖区内公职人员、教师、医生经常参与本小区垃圾分类宣传、督导活动,并做好统计。(责任单位:区委组织部、属地镇街、区直各单位)

(三)联席会议机制

区垃圾分类办应建立全区垃圾分类联席会议机制,定期召开联席会议,分析分体、梳理对策、总结经验,在工作开展过程中,动态优化工作,按实际及时调整对策。各镇(街)成立镇(街)垃圾分类办,并参照区要求建立本镇(街)联席会议机制。(责任单位:区分类办、属地镇街)

(四)督导考评机制

各社区应建立本社区垃圾分类督导队伍,探索以社区工作人员或物业人员为主、党员、社工、义工、志愿者为辅的多方面协作的督导队伍,积极鼓励本社区居民加入督导队伍。区分类办、镇(街)分类办应积极联系督导队伍,并根据各社区、各单位分类设施设备投入、宣传培训工作、数据建立工作等进行考评,定期通报,对积极参加和拒不参加垃圾分类的社区、单位予以公示表扬或曝光。(责任单位:属地镇街、区分类办)

(五)社会监督机制

鼓励群众监督举报垃圾分类混收混运行为,建立收运企业与参与垃圾分类的单位相互监督机制,对源头分类质量和分类收运执行情况相互监督。(责任单位:区分类办、属地镇街)

五、工作经费

由区财政负责安排并落实垃圾分类专项资金,区环境卫生管理处申请垃圾分类专项资金并进行资金分配。其中,属地镇(街)可采用购买服务方式推进垃圾分类工作。


附件:1.蓬江区公共机构重点工作任务分解表

2.蓬江区生活垃圾分类示范片区建设指引

3.蓬江区生活垃圾分类收集点建设指引

4.江门市蓬江区公共机构生活垃圾分类标准和评分细则(2020年)





公开方式:主动公开



文字政策解读:

http://www.pjq.gov.cn/zwgk/zcfg/zcjd/content/post_2059363.html

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