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江门市蓬江区人民政府2020年法治政府建设年度报告

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2020年,蓬江区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻落实习近平法治思想,紧紧围绕《广东省法治政府建设实施纲要(2016-2020年)》要求,深入推进法治政府建设,在全省率先举行县级党政部门主要负责人现场述法履职评议活动,连续两年法治江门建设考评获评优秀等次,区公共法律服务中心成为全省唯一连续两次被司法部授予全国先进集体荣誉的单位。现将有关工作情况报告如下:

一、2020年法治政府建设工作情况

(一)坚持党对法治政府建设的领导

全面压实建设责任。区委书记伍培进先后主持召开区委常委会会议和区委全面依法治区委员会第三次、第四次会议,听取法治政府建设情况汇报,就依法行政重大事项作出部署。

注重学习引领,发挥示范作用。区长文丽多次主持召开区政府党组会议、区政府常务会议认真学习贯彻习近平法治思想,2020年组织《民法典》等会前学法4次,组织各级领导干部观看庭审直播12场。

(二)认真履行法治政府建设第一责任人职责

1.研究重大问题,注重整体谋划。出台《江门市蓬江区2020年依法行政工作要点》,全面部署推进年度法治政府建设。文丽同志专题听取行政执法“三项制度”、行政复议应诉、法治江门建设考评反馈等工作,研究提出整改落实要求和具体措施;2020年就法治政府建设重要工作作出批示3次,听取专题汇报4次。

2.强化考核激励,落实监督管理。将依法行政工作纳入区绩效考核指标体系,作为考核领导班子工作实绩的重要指标。区政府每年定期向市政府和区委、区人大常委会报告上一年度法治政府建设情况,并在区政府门户网站进行公告,自觉接受全社会监督。

(三)坚持依法防控新冠肺炎疫情

1.聚焦重点领域加强行政执法。查处各类涉野生动物案件19宗,涉案价值244.46万元;依法查处价格违法、销售假冒伪劣口罩等涉疫违法案件210宗。强化对造谣传谣、拒不配合执行医学隔离措施等行为的打击力度。

2.强化企业复工复产法治保障。共减免超2.5万家用人单位社保费10.875亿元,受理企业涉疫情补贴申请442家,补贴金额293.74万元。组建区律师行业防疫志愿服务队,累计服务时长超过1200小时,受到省委组织部点赞。

(四)坚持完善行政管理体制

1.着力推进法治政府标准化建设。全面启动镇(街)部门法治政府建设示范创建,4个部门和2个镇(街)列为重点示范创建单位。结合实际发展培育本辖区本部门单项示范创建项目,进一步夯实法治政府基础。

2.高效完成镇街体制改革。各镇(街)均设置内设机构,构建简约高效基层管理新体制。稳步推进乡镇街道综合行政执法改革,6个部门共731项综合行政执法职权分批调整由各镇(街)实施。90项区级政务服务事项赋权委托镇(街)实施,进一步激发其发展活力。

(五)坚持打造法治化营商环境

1.打造集成高效的政务环境。建成蓬江区新行政服务中心,1110项业务办理“只进一扇门”,办理承诺制及容缺审批项目84个,329个高频事项全流程网上办,提供“零跑腿、免接触、不见面”服务874.8万件。

2.打造规范有序的市场环境。简政放权、“多证合一”“证照分离”改革持续排在全省前列,进一步便利“准营”。公示行政许可、行政处罚、红黑名单、荣誉表彰等17项涉企信息逾19万条。“双随机、一公开”监管实现抽查事项、监管对象类型全覆盖。全区实有市场主体突破10万户大关。

(六)坚持规范权力运行

1.严格规范性文件管理工作。一是加大对重点部门业务培训力度,从源头上提升文件制定质量。二是按照严格标准向市政府及区人大常委会报送政府规范性文件10份。三是分段推进涉及《民法典》和营商环境行政规范性文件清理,修订6份,废止9份,取消证明事项8项。

2.严格重大行政决策制度程序。全面落实重大涉法事项会商制度,进一步规范决策议事程序。政府部门、事业单位和重点国资企业法律顾问聘请率和使用率达100%,为蓬江区重大项目提供法律意见730份,审查、修改重要合同文书115份,筑牢高质量发展法治保障。

(七)坚持规范公正文明执法

1.以行政执法信息化推进标准化规范化。在全省率先建设“智慧国土天眼系统”,违法行为发现时间提前1-2周,得到省自然资源厅的肯定。全区16个行政执法部门和6个镇(街)两级执法单位全面上线应用省行政执法信息平台和行政执法监督网络平台,2020年合计办理行政处罚、行政检查案件2696宗,执法效率和办案效能大幅提升。

2.强化行政执法人员队伍管理。全区持有效行政执法证人员共计645名。各镇(街)2020年通过执法证考试新领执法证人员74人,合计持证130人,有力确保执法人员持证执法、依法执法。

(八)坚持强化行政权力的制约和监督

1.抓好内外部监督。一是自觉接受外部监督。按期办理答复市、区两级人大代表建议、政协提案251件,办理满意率100%,按期办理反馈司法建议、检察建议58份。二是加强完善内部监督。案卷评查小组抽查172宗执法案卷。2020年办理行政复议案件50宗,行政机关负责人出庭应诉率达97.2%

2.规范政府信息公开。通过文本、图片等形式同步解读涉民涉企类政策文件24份。充分依托广东省政府网站集约化平台,推进政府网站规范化建设,基层政务公开标准化规范化工作得到省、市的充分肯定。

(九)加快推进法治社会建设

1.完善矛盾纠纷多元化解机制。成立全市首个“检调对接中心”,全区各类调解组织共调处民间纠纷2048宗,有效解决群众在法治领域的困难。

2.构建便捷高效公共法律服务网络。高标准建设白沙街省级示范公共法律服务站,规范律师行业党委建设,2020年为村(社区)提供法律服务4247次,出具法律意见835次,有效提升基层依法自治水平。

3.系统推进依法治理工作。蓬江区成为全省唯一社区警务入云建设县区级试点。完善“党建+N全科网格”综合治理体系,纵深推进扫黑除恶专项斗争,“六清”任务全部按时按质完成。完成“七五”普法总结验收,坚持常态化开展法治教育。成立76人的《民法典》讲师团,2020年线上线下累计开展法治宣传308场次,受教育人数达50.6万人次。

4.为村级“两委”换届选举提供法律服务。组织村(社区)法律顾问开展100余场专题讲座解读换届选举法律法规,发放《村居法律顾问普法读本》小册子1200册,确保宣传到位。

二、存在的问题和不足

一是法治政府建设示范工作合力仍待提升,创新性、引领性、典型性的示范项目还不够多。二是政务服务质量还有提升空间,营商环境法治化建设还存在短板。三是行政执法规范性需进一步加强,镇(街)承接区级机关行政执法职能的能力仍显不足,基层执法监管还存在盲区和薄弱环节。

三、下一步工作措施

(一)统筹谋划,推进法治政府建设。制订《蓬江区2021年度依法行政工作要点》,强化法治政府建设年度规划。严格落实依法行政第一责任人责任,完善领导干部述法制度。狠抓法治政府示范创建,挖掘打造示范创建亮点,争创法治政府建设先进典型。推进落实“八五”普法和“谁执法谁普法”普法责任制,提升文明法治素养。

(二)优化服务,加快政府职能转变。结合“数字政府”建设,深入推进“放管服”改革,着力推进“一件事”主题服务、全流程网上办理,推动流程再优化、材料再精减,审批再提速、办事再便捷,持续营造法治化营商环境。

(三)协调指导,深化镇街综合行政执法。加大执法人员、经费、资源、装备等向基层倾斜力度,加强统筹力度,建立健全综合执法协调机制,妥善处置镇街之间、镇街与区级部门之间的执法争议。

(四)聚集重点,严格规范公正文明执法。加大食品药品、公共卫生、生态环境、安全生产等关系群众切身利益的重点领域执法力度。深入推进行政执法“两平台”应用,全面落实行政执法“三项制度”,加大行政执法监督力度,促进严格规范公正文明执法。



江门市蓬江区人民政府

          2021119日   


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