——2011年1月18日在江门市蓬江区第八届人民代表大会第六次会议上

江门市蓬江区人民政府区长

各位代表：

       我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协各位委员和列席人员提出意见。

“十一五”时期工作回顾

       “十一五”时期是我区经济和社会发展取得重大成就的五年。区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，实施“优二进三”经济发展战略，积极应对国际金融危机等重大挑战，全区经济社会又好又快发展，“十一五”规划的各项目标任务圆满完成。

       ——综合经济实力显著增强。2010年，全区生产总值378亿元，是2005年的2.1倍，年均增长15.09%。人均生产总值6.04万元，是2005年的1.83倍，年均增长12.9%。地方财政一般预算收入突破10亿元，达到11.65亿元，是2005年的2.62倍，年均增长21.24%。

       ——产业结构进一步优化。调整优化经济结构，三次产业比重由2005年的3.13：45.63：51.24调整为2010年的2：55：43。落实推动产业集聚实施方案，实施四大“百亿工程”，工业经济持续较快发展，2010年，工业总产值1045.21亿元，年均增长20.95%；规模以上工业增加值201.56亿元，年均增长20.59%。摩托车及汽车配件、五金卫浴、纺织服装、电子信息、化工制品等产业快速发展。自主创新能力逐步增强，建成广天机电工业研究院、国家摩托车质检中心、省专利信息平台江门分平台、火炬高新技术创业园等科技创新服务平台，新增国家级高新技术企业19家，市级高新技术企业13家，工程研发中心22家，省、市级民营科技企业63家。专利申请量五年累计5800件，年均增长14%；专利授权量累计4400件，年均增长31%。实施名牌带动战略，新增国家、省级名牌名标47个。城市经济发展水平稳步提升，初步建成以迎宾路为轴线的中央商务区核心区，房地产、物流、金融等产业同步发展，2010年，社会消费品零售总额126.33亿元，年均增长17.09%。节能减排成效显著，“十一五”期间单位生产总值能耗下降18%，二氧化硫和化学需氧量分别削减1554吨和539吨。

       ——招商引资成效明显。把招商引资作为全区经济工作的生命线抓紧抓好，突出招商选资，实现招大引强。全区实际利用外资五年累计6.93亿美元，年均增长13.09%；利用民资167.53亿元，年均增长12.9%；引进项目1528个，投资总额332亿元，引进投资超1000万美元外资项目40个，超1亿元民资项目42个；新增个体私营企业2.11万户，新增注册资金72.24亿元。对外贸易稳步发展，2010年进出口总额32亿美元，比2005年增长45.8%，年均增长7.83%。

       ——载体建设步伐加快。加强城乡规划建设管理，完成全区土地利用总体规划及江门市先进制造业江沙示范园区等重点园区控制性详细规划的修编工作。加强重点项目督查督办，完成广珠铁路、江肇高速、中区大道、滨江新区启动区、棠下工业园区、杜阮南路、新市民广场等一批重点建设项目的征地拆迁任务，篁庄大道西段、西区工业大道、胜利北路三期、杜阮南北大道等道路完成建设改造，江门市先进制造业江沙示范园区、骑龙山工业基地等重点园区开发建设扎实推进。“三旧”改造稳步推进，白石、水南六里等14个重点改造项目动工建设。

       ——社区建设和城市管理水平上新台阶。全面推进和谐社区建设，全区84个社区中有82个被评为省“六好”平安和谐社区，我区被评为“全国和谐社区建设示范城区”、“全国和谐共建自主创新先进城区”和“全国和谐邻里建设示范城区”，环市、北街街被评为“全国首批和谐社区建设自主创新先进单位”，仓后街被评为“全国和谐邻里建设示范街道”，范罗岗社区被评为“全国和谐社区建设示范社区”。城乡环境不断改善，荷塘镇被评为“国家卫生镇”，潮连街被评为“广东省卫生镇（街）”，新创建省、市卫生村92条。配合市创建全国文明城市，完成15万户家庭入户宣传，占道经营、“牛皮癣”、集贸市场等重点整治取得明显成效。改善城乡交通条件，维修社区和农村道路44.5万平方米。分别建成荷塘、潮连污水处理厂。完成绿道网建设任务。建成群星公园。抓好安全生产工作，安全生产形势稳定。健全应急预警机制和管理体系，提高应对各类突发公共事件的能力，“三防”、森林防火、食品安全和消防安全工作进一步加强。

       ——镇级经济和新农村建设上新水平。加快农村工业化、城镇化和农业产业化进程，制定“富民强村”工程实施意见，镇村经济稳步发展。2010年，棠下等3个镇实现生产总值112.9亿元，年均增长21.46%；工业总产值450亿元，年均增长27%；地方财政一般预算收入3.93亿元，年均增长25.72%。棠下镇工业总产值超200亿元，荷塘、杜阮、环市等镇街工业总产值超100亿元。棠下、荷塘、杜阮镇地方财政一般预算收入超1亿元，环市街超2亿元。2010年，农村集体经济总收入10.8亿元，全区所有村集体经济总收入均超100万元，其中超200万元的村占总村数的82%。农村新建集体物业面积超100万平方米。农业龙头企业和农民专业合作经济组织分别增加5家和6个。加大农村基础设施投入，累计完成水利工程79项，所有农村均建成“农村信息直通车”信息服务中心。加强农村社会管理，出嫁女合法权益得到有效保障。扶贫开发“规划到户、责任到人”工作成效显著，被市评定为优秀等次。

       ——各项改革不断深化。推进行政审批制度改革，涉企项目审批全部进入市新行政服务中心办理。落实工业用地出让最低价标准和“招拍挂”公开出让制度，经济资源供给机制逐步完善。深化财政管理体制改革，完成国库集中支付制度改革，强化镇级财政预算和开支管理。出台资产处置管理办法，加强对区直、各镇（街）资产的监管。完成中区、北区城市信用社退市和市区农信社阶段性不良贷款压降工作。推动成立小额贷款有限公司。制定村级主要负责人任期经济责任审计实施办法，加强对集体经济组织财务监管和审计。健全考核激励机制，实施“创先争优”和镇、街加快经济社会发展考核。规范区直机关、镇（街）公务员津补贴。完成集体林权制度改革。

       ——人民生活明显改善。城乡居民生活水平不断提高，2010年，城镇居民人均可支配收入22032元，比2005年增长72.17%；农村居民人均纯收入12372元，比2005年增长63.41%；每百户城市居民拥有汽车23辆，是2005年的4.6倍。加大民生投入，累计用于民生支出17.7亿元，占财政支出的38.12%。每年实施一批“民心工程”，着力解决人民群众关心的生产生活问题，完成扶困助学等“民心工程”50项。建立健全多层次广覆盖的社会保障体系，全区从职工到城镇居民、农民、学生等人群全面享受到了基本的社会保障，20多万职工参加了多种社保，10.6万居民申请了城镇居民医保，13万农民参加了新型农村合作医疗保险，近4000农民参加了被征地农民基本养老保险，城乡居民4418人纳入低保范围。抓好就业与再就业工作，新增就业人数4万多人，转移农村富余劳动力1.23万人，城镇登记失业率控制在3.3%以内。发挥慈善会的作用，筹集善款1.23亿元，积极开展助医、助困、助残、泥房改造等活动，惠及4万多名困难群众。做好扶残助残及社区康复工作，荣获“全国残疾人社区康复示范区”称号。

       ——社会各项事业协调发展。逐年加大教育投入，基本形成各类教育协调发展的格局，我区先后被评为“广东省教育强区”、“全国家庭教育先进县（区）”、“广东省英特尔未来教育示范区”，环市街等5个镇街先后成为“广东省教育强镇（街）”，棠下中学被评为广东省国家级示范性普通高中。农村和城市先后实施义务教育免收学杂费和书本费。稳步落实中小学教师工资待遇“两相当”。启动创建省教育现代化先进区工作。文化强区建设扎实推进，140多个单位获区级以上文明表彰，成功举办纪念陈白沙诞辰580周年、陈垣诞辰130周年和庆祝新中国成立60周年系列活动，新建一批文体广场、社区图书馆、“农家（社区）书屋”、“祠堂文化”示范点等文化基础设施，区文化馆被评为国家一级馆，荷塘纱龙入选国家非物质文化遗产名录，良溪村入选省历史文化名村，文艺精品创作成绩显著，文化产业加快发展。人口计生工作保持省一类地区标准，被评为“全国计划生育优质服务先进区”。城乡公共卫生服务体系继续完善，被评为“全国白内障无障碍示范区”，镇卫生院、社区卫生服务中心和农村卫生服务站服务能力不断提高，有效防控甲型H1N1流感等重大传染疾病。外事、侨务、宗教、人民武装、双拥、统计、人才、新闻、出版、档案、保密、地方志、红十字会、老龄、工青妇、义工联等工作都取得新成绩。

       ——民主法制和政府自身建设不断加强。自觉接受人大和政协监督，定期向区人大及其常委会报告工作和向区政协通报情况，认真办理人大代表建议和政协提案，共办理人大代表建议210 件，政协委员提案202件，满意率达99.9%。落实每季度区长约请人大代表制度和区领导联系民主党派制度，广泛听取各界意见和建议。加强电子政务建设，实行政务、村务公开。积极开展普法教育活动，“五五”普法任务圆满完成。落实维稳工作责任制和领导包案制，积极化解各类社会矛盾，越级上访和群体性事件大幅减少，社会大局保持稳定。加强社会治安综合治理，开展平安创建活动，新创建平安社区（村）80个，荣获“广东省平安建设先进区”称号。落实民主集中制，坚持依法行政，强化行政问责，优化政府服务，转变工作作风，行政效率和服务水平进一步提高。优化财政支出结构，创建节约型机关，公务购车和用车经费、会议经费、公务接待费用、党政机关出国费用预算、办公经费预算实现“五个零增长”。落实廉政建设的各项规定，加大行政监察和审计工作力度，政府廉政建设和反腐败工作取得新成效，查处了一批违法违纪案件。

       各位代表，过去五年取得的成绩，是上级党委、政府和区委正确领导及全区人民团结一致、奋力拼搏的结果,是区人大及其常委会监督和区政协支持的结果，是上级部门单位、驻区军警、港澳台同胞和海外侨胞关心支持的结果，也是历届区政府打下坚实基础的结果。在此，我代表区人民政府，向所有关心支持我区建设的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意。

       同时，我们也认识到，全区经济社会发展还存在一些突出问题，主要是：经济发展竞争日趋激烈，我区进一步加快发展的压力加大，自主创新能力有待进一步提高，农村各项事业相对滞后，社会不稳定因素仍然存在，社会事业发展与人民群众的要求还有一定差距等。对此，我们必须在今后的工作中采取有力措施加以解决。

“十二五”时期的奋斗目标和2011年工作安排

       “十二五”时期是我区深入落实科学发展观、全面建设富裕文明首善之区的关键时期，我们既面临着难得的发展机遇，又面临不少挑战，总体上面临着较为有利的发展环境和条件。世界经济有望持续复苏，国家全面实施“十二五”规划，我省落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，加快转型升级、建设幸福广东，市委、市政府更加重视市区的发展，江番高速、江珠高速北延线、西环路快速干道等大型基础设施逐步实施，滨江新区、江门市先进制造业江沙示范园区加快建设，荷塘新区、杜阮南路片区、杜阮化工专区策划启动，“三旧”改造和第三产业发展加快推进。这些工作的实施，将极大地促进我区经济社会发展。与此同时，国家继续加强对融资、用地、环保等方面的调控，加上地区间经济发展竞争加剧，我区产业结构层次偏低，自主创新能力不强，土地指标逐年减少，承担的社会管理事务较重，我区经济社会发展的压力增大。全区上下必须增强危机意识、责任意识和发展意识，积极抢抓机遇，妥善应对挑战，推动我区经济社会全面进入科学发展的轨道。

       综合考虑我区的发展趋势和条件，区政府根据区委七届九次全会关于制定全区国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议，组织编制了《江门市蓬江区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，“十二五”时期要实现以下几方面的目标：经济综合实力上新台阶，生产总值达到760亿元，年均增长15%；人均生产总值达到11.64万元，年均增长14%；地方财政一般预算收入达到23亿元，年均增长15%；产业结构进一步优化升级，形成以先进制造业、现代服务业协同带动经济发展的产业结构，自主创新能力显著提高；资源利用和环境保护进一步加强；城乡区域发展更趋协调，城乡公共服务、生活水平的差距进一步缩小；文化建设水平明显提升，公共文化服务体系基本建立，普及学前到高中阶段15年教育；改革开放进一步深化，基本形成保障科学发展的体制机制，开放型经济水平进一步提高，进出口总额达到48亿美元；人民生活水平持续提高，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别年均增长12%，城镇登记失业率控制在3.2%以内，社会保障体系覆盖城乡，初步实现基本公共服务均等化；民主法制建设取得新的进展。展望我区“十二五”发展，前景十分广阔。我们坚信，有全区人民的共同奋斗，我区“十二五”规划的各项目标一定能全面实现。

       各位代表，今年是我区全面实施“十二五”规划的开局之年，谋划好今年的工作十分重要，意义重大。今年区政府工作的总体要求是：在科学发展观的指引下，全面贯彻落实省委、市委和区委全会精神，以建设富裕文明首善之区为目标，以建设先进制造业、现代服务业和科技创新“三大强区”为带动，加快转型升级，全力抓好园区建设、招商选资、“三旧”改造、荷塘新区建设、配合创建全国文明城市五项重点工作落实，全力推进幸福蓬江建设，促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定，为增进人民群众幸福创造更多、更好的条件。

       今年全区经济社会发展的预期目标是：生产总值增长15%，人均生产总值增长14%，规模以上工业增加值增长16%，地方财政一般预算收入增长11%，全社会固定资产投资增长22%，社会消费品零售总额增长18%，外贸进出口总额增长10%，农村居民人均纯收入增长12%，城镇居民人均可支配收入增长12%。

       为实现上述目标，我们将重点做好七个方面的工作：

       一、加快园区建设，促进先进制造业发展

       江门市先进制造业江沙示范园区进入全面建设阶段。完成江门市先进制造业江沙示范园区所有的征地，部分新征地实现“三通一平”，并完成排水、排污等配套设施建设，新引进1个以上投资超30亿元的大型先进制造业企业。

       加快骑龙山工业基地和化工专区建设。骑龙山工业基地年内全部完成“三通一平”，已办好用地手续的项目全部动工建设。推进杜阮化工专区建设，做好嘉宝莉、汽车油漆、瑞期化工等项目的供地工作，力促嘉宝莉杜阮新厂年内动工建设。

       培育新兴产业。加快培育发展新能源、新材料、节能环保、信息技术、高端装备制造等战略性新兴产业，跟踪培育20个战略性新兴产业项目。推进摩托车及汽车配件等现有五大产业集群升级，提升制造业的产业层次。

       着力提升自主创新能力。科学技术支出占区本级财政支出比重提高到2.4%。力争新创建1—2家省级企业工程中心，新认定高新技术企业5家。加快火炬高新技术创业园二期建设，力争创业园入园科技企业达到65家。启动工业设计中心、创新创意产业发展中心建设。实施质量强区和名牌带动战略，支持引导企业创建更多省级以上名牌。加强知识产权工作，加快自主知识产权成果的转化和产业化。

       二、全力以赴招商选资，促进内外型经济发展

       强化招商力量。把镇、街作为全区招商引资主体，加强镇街招商队伍建设，确保人员、经费优先落实，加强招商队伍业务培训，提高招商服务水平。加强与市直有关部门、各地工商联、商会、行业协会及中介组织的沟通联系，拓宽招商信息渠道。加大投资推介力度，继续推行以商引商、驻点招商、委托招商。落实招商引资奖励措施，充分调动各级和社会力量为我区招商引资的积极性。

       推行招商选资。按照我区产业发展总体思路和要求，实行招商选资，做大做强现有产业，培育新兴产业。大力引导技术密集型、投资强度大、税收产出高、产业链条长、能极大增强我区经济总量和实力的企业入驻。根据我区中心城区的特点，引进一批城市综合体、大型国际知名品牌酒店、国内有影响力的品牌文化企业以及大型物流仓储项目。

       促进项目落地。在全区推行项目代办制，加强项目建设协调和跟踪服务，加快永坚新能源、三七电池、沛力电机等一批项目的建设进度，力争新建工业厂房100万平方米以上。

       做大做强民营经济。把民营经济作为我区经济发展的主力军来锻造，强化对民营经济政策、金融和服务的扶持，引导民间资本投向基础设施、社会事业、金融服务、政策性住房等领域和汽车配件、新光源、新材料、新型化工、电子信息等行业，壮大民营经济实力。加快蓬江商会大厦建设，搭建民营经济发展新平台。

       大力发展外向型经济。加强统筹协调，提高通关效率，为进出口创造更加有利的条件。落实各级外贸扶持政策，鼓励和扶持企业“走出去”，帮助企业抢抓订单，稳定传统市场，开拓新兴市场，提高竞争力。充分利用各级扩大内需的政策，推进“广货全国行”，支持企业在国内主要城市建立“广东商贸城”、“广东商品直销中心”等直销平台。

       三、以“三旧”改造为重点，加快城市经济发展

       切实加快“三旧”改造。策划好今年已通过认定的10个项目，每个镇街至少各有一个超20亩的改造项目动工。加快去年已动工的14个项目的建设进度。力争全区改造项目新建载体30万平方米以上。

       实施“三产旺区”。推进市区中央商务区发展，加快江门国翔商业项目、金汇广场国际金融大厦、上城财富广场、国贸大厦建设，配合市建设新市民广场。落实扶持政策，加快楼宇经济和总部经济发展。发挥中心城区的优势，大力发展金融、证券、电子商务等服务业。稳定房地产市场，加快越秀房地产、天安花园等大型房地产项目建设，房地产竣工面积100万平方米以上。做好区内旅游景点的包装策划和宣传，举办侨乡美食节等活动，做强做旺旅游经济。发展和完善消费信贷，扩大汽车、住房等大宗消费。落实家电、汽车、摩托车下乡政策，做好家电“以旧换新”工作。

       加快发展物流业。加快南方金属交易市场、华鸿物流、美的物流、远洋冷库扩建等项目建设，打造西环路物流经济圈。进一步完善江沙路汽车专业市场、摩托车专业市场，促进义乌小商品城、烟草物流配送中心等项目动工建设，培育江沙路商贸物流圈。力争新建商业和物流载体100万平方米以上，新引进2家以上大型物流企业或品牌超市。

       四、以荷塘新区建设为重点，加快宜居城市建设

       规划建设荷塘新区。统筹区域发展，推进我区西江流域“一江两岸”共同开发、共同繁荣。争取市区共建，高标准策划好荷塘新区。年内完成新区开发建设的控制性详细规划，实行道路、医院、学校建设先行，年内启动部分区域建设。加大招商引资力度，引导房地产、酒店、大型购物广场等三产项目落户新区。完善荷塘镇内生产生活配套设施，提高环境卫生管理水平，为新区建设创造条件。

       配合推进滨江新区建设。配合市加快天沙河路、新南路、体育东路等道路以及滨江体育中心等配套设施建设。依托北新区和江沙工业走廊的产业带动，引导房地产、创新创意、高新技术等产业落户。

       启动杜阮南路片区开发建设。加快杜阮南路建设，在现已完成3公里的基础上，启动余下路段的路坯建设。做好杜阮南路两侧的建设规划，部分区域实施征地和“三通一平”。

       加快重点城建项目建设。抓好重点建设项目协调，配合推进广珠铁路、江番高速、江珠高速北延线、西环路快速干道、江顺大桥等基础设施建设。配合市加快胜利大桥北、跃进路扩宽改造工程等项目建设。完成天沙河引水增流工程的主体工程。

       推进节能节地减排和环境保护工作。严格执行节能问责制和“一票否决制”，全面强化节能工作。推行节约集约用地，提高新引进项目的投资强度。做好批次建设用地报批和项目供地工作，优先保证重点项目的发展用地。加快批而未用土地的利用，异地开发补充耕地，为我区发展提供更多的土地资源。抓好重点减排工程建设，完成年度减排任务。加大环保执法力度，严肃查处偷排、超标排污等违法行为。协助市加快棠下、杜阮污水处理厂建设。

       深化社区建设管理。擦亮“全国和谐社区建设示范城区”品牌，进一步发展和谐社区建设成果，努力建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型现代化社区。加强社区基础设施建设，实施社区道路维修和楼道粉刷工程。健全基层社会管理服务体系，拓宽服务领域，推动政务服务向基层延伸，继续推进居家养老服务站建设。推进“六好”和谐农村社区建设，完成10条村的创建任务。

       推进农村建设发展。以示范村建设为重点，加快社会主义新农村建设。继续实施“富民强村”工程，壮大农村集体经济实力，力争新增农村集体物业20万平方米以上，农村集体经济总收入超200万元的村达到总村数的85%以上，超1000万元的村新增1-2条。推进农业产业化，建设潮连白王鸽农业标准化示范区，做好杜阮凉瓜创建“国家地理标志产品”的申报工作，改造5000亩鱼塘。落实天沙河加固工程等11宗重点防洪及排涝工程。继续做好扶贫开发“规划到户、责任到人”工作。

       五、配合创建全国文明城市，加快文化强区建设

       配合市创建全国文明城市。继续加大宣传力度，提高市民群众的参与率。整治城市“六乱”，对蓬江市场等22个农贸市场进行升级改造，加大力度解决占道经营、“牛皮癣”等重点难点问题，推动创建工作再上新台阶。加强未成年人思想道德建设。开展城乡文明创建活动，创建一批市级以上文明单位。开展文明劝导、社区文化节、文明论坛、“文明公约践行”等活动，深化文明素质提升教育，提高群众的文化素质和文明意识。

       加强城市管理。推进“疏堵结合”规范化管理试点工作，探索推行市区市容环境卫生常态化管理机制。将城市环境卫生管理机制向农村镇街延伸，杜阮镇要成功创建成为广东省卫生镇，全区新创建省、市卫生村10条以上。

       深入推进文化强区建设。落实文化强区建设规划纲要，全力加强文化建设。举办“良溪节”和罗贵开基良溪880周年、“中国舞蹈之母”戴爱莲诞辰95周年系列活动。启动建设“茅龙书苑”主题公园、兰石公园，完善群星公园、良溪古村、陈垣故居以及叱石、公坑寺等风景区的配套设施，在荷塘镇和潮连街分别新建一个休闲公园。举办庆祝建党90周年“蓬江风采”文化艺术节系列活动。实施基础文化设施全面覆盖工程以及公共文化进村入户工程。鼓励和支持文艺精品创作。扶持动漫、创意、艺术教育等文化产业发展。

       六、推进社会各项事业全面发展，加快幸福蓬江建设

       创建广东省教育现代化先进区。突出教育均衡、优质发展，切实提高教育现代化水平，年内全区80%的指标要达到省教育现代化先进区的评估要求。实现中小学教师工资待遇“两相当”,在此基础上，逐步提高农村教师工资待遇。全面完成校舍安全工程建设任务。扶持镇街中心初中和中心小学建设，重点完成中心初中的建设和改造工程，打造优质初中。加快新紫茶学校建设。在环市街和潮连街试点实行高中学生学费补助。加大政府和社会对学前教育的投入，确保学前入学率达98%以上。

       着力保障和改善民生。继续组织实施“民心工程”。统筹城乡就业和再就业，新增就业人数9000人以上，城镇登记失业率控制在3.2%以内。健全社会保障体系，扩大社会保险覆盖面，实施新型农村养老保险和城乡居民医疗保险。做好城乡医疗卫生服务工作，初步建立基本药物制度，棠下等3个镇和潮连街卫生院实施基本药物零差率销售，推行乡镇卫生院管理体制改革，农村卫生站基本达到规范化建设标准，完成北街社区卫生服务中心计划免疫试点工作，做好各类传染病的防控工作。发展社会福利和慈善事业，加大城乡困难群体分层分类社会救助力度。加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设。

       切实加强社会管理。落实综治信访维稳责任制和“一票否决制”，充分发挥各级综治信访维稳中心的作用，有效预防和妥善处置群体性事件。深化“专业化精确打击战略”，加强社会治安综合治理。研究制订“六五”普法规划，强化法制宣传教育。完善行政争议预防处理机制，加强司法调解、行政调解和人民调解工作。做好司法救助、法律援助工作，注重对困难弱势群体的司法保护。强化劳动保障监察执法和劳动争议仲裁，维护企业和职工合法权益。强化对重大危险源和重点监控企业的监督管理，确保生产安全和消防安全。加强食品安全的监督管理。抓好应急、“三防”和森林防火等工作。

       推进其他社会事业发展。创新人才管理机制，加快高层次、复合型、高技能人才、经济能人的培养引进，为我区经济社会发展提供人力资源支持。巩固创建“全国计划生育优质服务先进区”成果，提高人口计生工作水平。抓好外事、侨务、港澳台事务工作，支持工会、共青团、妇女、儿童等事业发展，加强民政、武装、征兵、双拥、红十字会、义工联等工作，推进统计、新闻、出版、宗教、保密、档案、地方志等工作。

       七、加强改革创新，提高政府自身建设水平

       加强民主政治建设。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督、区政协的民主监督、全区人民和社会各界的社会监督、媒体的舆论监督，依法接受审计监督。坚持每季度区长约请人大代表制度。推行领导领办制度，提高办理人大代表建议和政协提案的质量。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士的意见，关心非公有人士的全面发展。推进政务公开，增强政府工作透明度和公众参与度。完善农村和社区自治制度，做好农村“两委”和社区居委会的换届选举工作。

       深化各项改革。推进富县强镇和简政强镇事权改革，扩大镇街经济社会管理权限。推进财政管理体制改革，适当调整区对镇街的财政管理体制，加强财政预算管理，财政预算按照“保重点、保民生、保教育、保运作”的原则进行安排。严格控制各项经费支出，公务支出实现“五个零增长”。加快事业单位分类改革。继续实施“创先争优”和镇、街加快经济社会发展考核制度。

       切实转变政府工作作风。坚持依法行政，提高行政效率。推行现场办公制度，锤炼干净利落、简洁明快的工作作风。落实党风廉政建设责任制和廉洁从政各项规定，严格执行行政过错责任追究制度，加强行政效能监察，纠正各种损害群众利益的不正之风。按照政治坚定、执行力强、清正廉洁、作风优良的要求，进一步加强公务员队伍建设。

       各位代表，继承“十一五”的辉煌，谱写“十二五”新篇章，是历史和时代赋予我们的光辉使命。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，振奋精神，开拓进取，扎实工作，为全面完成“十二五”规划的各项目标任务，为建设江门市富裕文明首善之区而努力奋斗！