一图读懂|2025年蓬江区政府工作报告
江门市蓬江区人民政府工作报告
一、2024年工作回顾
2024年是中华人民共和国成立75周年,是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来,区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神,认真贯彻落实省委“1310”具体部署和市委“1+6+3”工作安排,在区委的坚强领导下,在区人大及其常委会、区政协监督支持下,坚持稳中求进工作总基调,较好地完成了区十一届人大四次会议确定的目标任务,迈出了加快建设高质量发展新蓬江的坚实步伐。
一年来,我们综合施策、负重前行,推动经济平稳向好,“进”的步伐更为稳健。落实存量政策和一揽子增量政策,积极稳定预期、增强信心、激发活力,地区生产总值955.25亿元、增长1.5%,入选中国市辖区高质量发展百强榜单。投资结构持续优化。房地产开发投资占比降至33%,工业投资占比提高至48%,较上年同期提高16个百分点。全年引进亿元以上项目84个,总投资224.64亿元。19个项目动工建设、总投资超100亿元,13个项目竣工投产、总投资近46亿元,29家企业开展增资扩产、总投资近51亿元。消费活力日趋旺盛。社会消费品零售总额超275亿元、增长0.8%、全市排名第三。大力推进消费品以旧换新,核销消费品以旧换新奖补资金总额居全市第一,累计拉动消费约15亿元。举办亚洲跳水锦标赛等大型活动超20场,侨都咖啡节、茶饮文化周等活动亮点纷呈,全区接待游客超650万人次、实现旅游收入47.5亿元,分别增长6%、8.6%。全力提振住房消费,房地产投资额完成64.4亿元,销售面积超107万平方米、占全市近四分之一、排名全市第一。外贸增长更加强韧。全年外贸进出口总额实现565.9亿元、排名全市第一、再创历史新高,增长12.8%,贡献全市近四成的贸易增量。新增“江门高沙-广州南沙”湾区一港通模式、全年运用“组合港(一港通)”200多航次,组织超300家次企业参加广交会、“粤贸全球”等100多场境内外展会,第135、136届广交会获得展位数量均排名全市第一。财税金融平稳运行。大力开源节支、挖潜增收,盘活低效国有资产资源,地方一般公共预算收入实现31.29亿元、同口径增长1.5%。引导金融机构发挥“活水”作用,加大融资支持力度,本外币存贷款规模分别增长2.28%和4.96%,产业园区贷款、普惠小微贷款均保持两位数增长,为经济持续回升向好提供金融支撑。
一年来,我们强化创新驱动、提质增效,全面深化改革开放,“创”的红利加速释放。以更大决心和更大力度推进改革开放,为经济发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。深度融入粤港澳大湾区建设。持续推进基础设施“硬联通”,中江高速改扩建工程完工通车,珠肇高铁、银洲湖高速、江鹤高速改扩建等项目提速建设。深化规则机制“软联通”,1342项政务事项实现“湾区通办”,港澳企业和群众“零出关”即可办理524项政务服务;落实公证文书简化版和电子化改革、商事登记全程电子化审批,服务港澳企业线上办理登记业务,现有港澳企业1156户。高标准推进“湾区认证”,杜阮凉瓜成为江门首个获得“湾区认证”产品,实现“一次认证、三地通用”。锲而不舍优化营商环境。实现开办企业全流程网上办、随时办、智能办,推动“一天办结”“一照通行”。在全市率先实现“综合窗口”改革,750个事项“一窗通办”,超1200个事项“全区通办”,各行政审批事项申办材料再压减36%,97项涉企中高频事项提速79.6%。在全市首创“视频办”政务服务,341个高频涉企涉民事项不出家门即可办理,成功入选2024年广东省优化县域营商环境典型案例。充分释放经营主体活力。实施区属国有企业重组整合改革,完成19家区属国企的股权调整工作,新增AA+和AA信用等级评价企业各一家,改革经验成功入选全国2024国资国企高质量发展创新经验案例。全区实有经营主体总数突破13万户、增长4.04%,其中企业3.5万户、增长8.58%,占比持续提升。
一年来,我们全力以赴、扎实推进,深入实施“百千万工程”,“好”的势头愈发强劲。坚持抓住关键、系统推进、全面突破,持续用力推动“百千万工程”结出丰硕成果。全面提升城镇品质。深化镇(街)体制改革,实施百亿经济强镇做大做强行动,按照“一镇一方案”分类打造、差异化发展,棠下镇连续6年入选全国千强镇、成为以小城市标准规划建设中心镇省级试点,杜阮镇连续4年入选全国千强镇,荷塘镇入选省乡村治理示范镇。全面推进美丽圩镇“七个一”建设,完成结对项目22个,带动投入社会帮扶资金超700万元。激活乡村振兴动力。深化新型农村集体经济改革,全区75个村、居(经联社)集体经济收入达16.9亿元、增长6.3%,杜阮镇上巷村入选省级休闲农业与乡村旅游示范点,棠下镇良溪村积极探索历史文化名村活化利用入选全省“发展壮大农村集体经济”典型案例。农村人居环境持续改善,完成8.6公里美丽农村路建设,95%的行政村(涉农社区)达到美丽宜居村标准。深化典型村培育,29个省典型村投入超亿元发展特色产业、改善基础设施、提升村容村貌;完成众筹项目50个、筹集资金近700万元。东西部协作深入开展。深化拓展粤桂协作,消费帮扶产品金额达3786万元,同比增长69%。持续推进“恩货进蓬”,推动江南蔬菜禽畜批发市场从恩平购进农产品超500吨,总价值超190万元。开展蓬江-江海-恩平三地文旅协同发展推介活动,发布“三天三夜”精品旅游线路,进一步深化合作交流、资源联动,促进更高水平、更深层次的共赢发展。绿美生态建设扎实推进。围绕“千家万户齐种树、绿美蓬江同爱护”主题,实施绿美蓬江生态建设“六大行动”,完成林分优化406亩、森林抚育914亩,新植树超6万株、完成率235%,打造观澜湖公园等示范点及党建致富林、工匠林等36处主题林,全民爱绿植绿护绿氛围更为浓厚。
一年来,我们坚持实体经济为本、制造业当家,集聚壮大发展势能,“新”的优势更加凸显。推动科技和产业互促双强,以科技创新驱动生产力向新的质态跃升。做强做优产业载体。开展全域园区体制机制改革,三堡六路西延线建成通车,南北大道、华丰路等项目加快推进,构建便捷高效的园区交通网络。蓬江产业园邻里中心、莲塘综合体提速建设,产业会客厅投入使用,蓬江产业园在省产业园高质量发展综合评价中获评“优秀”等次。持续推进低效用地改造,先行启动项目13个,其中杜阮万洋科技城等3个项目动工、总投资21亿元。加快产业提质升级。实现规模以上工业增加值251.86亿元、增长3.8%;“3+2”产业集群规上工业总产值超千亿、增长7%,占全区规上工业总产值超75%,其中,摩托车及零配件产业集群实现增长7.5%、入选省中小企业特色产业集群,健康食品产业集群实现增长7.8%。积极布局低空经济,引进固定翼无人机等4个项目。持续提升科创水平。各类省级以上科创平台数量在全市排名前列,国家高新技术企业存量占全市的20.68%、排名第二,科技型中小企业存量占全市的21.35%、排名第一。科杰公司牵头项目获科技部立项、成为全市近5年首个牵头的国家重点研发计划项目,海信空调牵头项目获省重点领域研发计划项目立项、实现全市近5年省重点专项千万级项目零的突破。成功入选国家知识产权强县建设试点县,推动广东省科学院江门产业技术研究院成功认定为全市首个省级知识产权公共服务网点,全区专利授权量3175件、有效发明专利量1941件、商标有效注册量3.35万件,均居全市首位。两家企业入选广东省“产教评”技能生态链链主培育单位,实现全市零的突破。完成江门市高层次人才认定2712人、位列各市(区)第一,全区科技人才累计达12461人,人才队伍逐步壮大。强化优质企业培育。1家企业获评省级单项冠军企业、1家企业成功上榜广东外资企业百强榜单、4家企业被认定为江门市2024年制造业大型骨干企业,国家级专精特新“小巨人”企业增至5家,省级专精特新中小企业达117家。支持企业上规模发展,推动75家工业企业“小升规”、117家个体工商户“个转企”。深入实施省级中小企业数字化转型城市试点工作,推动90家规上工业企业实施数字化转型,加快培育更多优质企业,形成大中小企业融通协作的发展格局。
一年来,我们坚持人民至上、以人为本,不断增进民生福祉,“惠”的力度持续加大。牢固树立并践行造福人民的政绩观,全心全意强化民生保障,全年民生支出28.15亿元,占一般公共预算支出七成,高质量完成区人大代表票决的十件民生实事。就业环境更加优化。完善“零工市场+就业驿站”服务模式,高质量建设“家门口”就业服务圈,城镇新增就业超1.1万人,发放就业创业补贴超1500万元。新增持证技能人才、高级工、技师数量连续三年全市第一。教育优质均衡发展。建成江门市实验中学高中部等,新增各类学位近2500个,着力解决公办学位供需矛盾。获评广东省中小学校人工智能试点应用实验区,紫茶小学入选全国首批中小学科学教育实验校。建成名师工作室64个,其中,市级名师工作室15个、省级名师(名校长)工作室6个。深入实施“一评三立”综合改革,推动两个教育集团获评省级优质基础教育集团,扩大优质教育资源覆盖面和受益面。深化健康蓬江建设。持续推进荷塘镇卫生院、江门市第二人民医院升级改造项目建设,加快优质医疗卫生资源扩容和均衡布局。优化基层医疗卫生体系,棠下镇卫生院成功通过“优质服务基层行”国家推荐标准评审,获国家卫生健康委通报表扬。持续发挥医保兜底作用,85家定点医疗机构全面开通跨省、省内异地就医直接结算服务,在全市范围内率先全面完成一体化管理的村卫生站纳入医保定点工作。社会保障坚实有力。高效运营长者饭堂18家,完成特殊困难老年人家庭适老化改造61户。新增56家幼儿园开设托班,提供托位2420个,更好实现学前教育与托育服务一体规划、一体实施、一体保障。雅怡社区“向日葵亲子小屋”成为全市唯一成功获批的国家级项目点,为居民搭建起“家门口”的共育平台。进一步完善社会救助制度兜底功能,累计发放四类人群生活保障金3602.49万元。新增各类保障性住房554套,新开工改造老旧小区9个,不断提高人民生活品质。生态环境持续优化。环境空气优良天数比例(AQI)同比改善,省控断面水质优良,市控断面水质全面达标,饮用水源水质达标率100%,河湖长制连续三年考核“优秀”。土壤环境治理能力进一步提高,污染地块安全利用率、受污染耕地安全利用率均达100%。生活垃圾资源化处置提质改造项目成功运行,实现生活垃圾“零填埋”。丰富群众文化供给。区图书馆(陈垣图书馆)获评国家一级图书馆,4个文化站获评省特级站;棠下镇良溪村广场入选全国“四季村晚”示范展示点,《昨天 今天》《良溪 早晨》等原创文艺精品荣获多个全国、全省奖项。
一年来,我们以最硬举措守牢安全底线红线,“稳”的基础不断巩固。推进城市安全体系和能力现代化,实现高质量发展和高水平安全良性互动。社会治理持续加强。深入排查调处矛盾纠纷,培育“禾美+”调解品牌体系,创新矛盾纠纷“弱信号”管理模式经验在全市推广。完善“信访超市+外送服务”体系,用好“粤平安”“雪亮工程”等线上平台,推动化解一批陈年积案,杜阮镇、白沙街道获评全省信访工作示范镇(街道)。白沙街道甘化社区等3个村(社区)获评省“民主法治示范村(社区)”。安全形势总体稳定。常态化开展扫黑除恶斗争,严厉打击各类违法犯罪活动,刑事警情、治安警情分别下降22.4%和34.96%,涉政治安全、个人极端案事件“零发生”,平安建设满意度全市第一,切实提升群众安全感。稳妥有序化解房地产企业、中小金融机构等各类风险,深入开展安全生产治本攻坚三年行动,全区生产安全事故起数、死亡人数分别下降28.57%、23.08%,无发生较大及以上生产安全事故,无因强降雨、台风等自然灾害造成人员伤亡。
一年来,我们实干担当、忠诚履职,全面加强政府自身建设,“严”的基调充分彰显。坚持稳固自身建设,政府效能不断攀升。严格落实政府系统全面从严治党主体责任,深入开展党纪学习教育,在学纪、知纪、明纪、守纪上取得扎实成效。坚持向区委请示汇报,向区人大及其常委会报告工作,向区政协通报情况,办结市、区两级人大代表建议147件、政协提案185件,满意率实现100%。加强法治政府建设,镇街综合行政执法规范化建设试点经验在全省推广。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神,坚持过“紧日子”,压减一般性支出超20%,把更多财政资源用于改善民生和支持市场主体发展。纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争,支持纪检监察机关履行职责,狠抓重点领域反腐败工作,严肃查处群众身边的不正之风,持之以恒改进作风,着力营造良好政治生态。
此外,国防动员、双拥共建、退役军人事务、外事、民族、宗教、人防、海防、打私、地方志、妇女儿童、共青团、残疾人等工作进一步加强。
各位代表!过去一年的成绩来之不易,值得倍加珍惜。蓬江取得的每一个进步,最根本在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航,在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引,也是全区广大干部群众在市委、市政府和区委带领下团结拼搏、接续奋斗的结果。在此,我谨代表区政府,向大家表示衷心的感谢!
我们也清醒地看到,我区发展还面临着困难和挑战:经济发展不确定不稳定因素较多,消费潜力尚未充分释放,稳投资压力较大,新培育引进的大企业、大项目偏少;自主创新能力总体偏弱,新兴产业引领作用不强;资源要素配置效率有待提高,打造一流营商环境仍需持续发力;教育、医疗、养老等公共服务与群众期待还有差距。对此,我们一定高度重视,采取更加有力的措施加以解决,决不辜负全区人民的期待!
二、2025年工作安排
2025年是实现“十四五”规划收官之年。政府工作总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神,深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神,认真贯彻省委“1310”具体部署和省委十三届六次全会暨省委经济工作会议、全省高质量发展大会精神,落实市委“1+6+3”工作安排和市委十四届八次全会暨全市高质量发展大会精神,坚持稳中求进工作总基调,完整准确全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,聚焦“千亿强区、百强进位”“活力蓬江、魅力城央”“幸福家园、平安示范”,进一步全面深化改革,扩大高水平对外开放,大抓制造业当家、服务业突围,推动经济持续回升向好,不断提升民生温度、平安满意度,高质量完成“十四五”规划目标任务,奋力谱写江门高质量发展的蓬江新篇章。
根据区委十届八次全会暨全区高质量发展大会部署,今年经济社会发展的主要预期目标是:全区地区生产总值增长5.5%以上;规模以上工业增加值增长6%以上;固定资产投资提质提效,社会消费品零售总额增长5%以上,进出口总额稳量提质;地方一般公共预算收入增长3%;居民人均可支配收入增长与经济增长同步。为实现上述目标,我们将做好以下工作:
一、围绕做实“一点两地”全新定位,为粤港澳大湾区融合发展注入新动能
完善内通外联格局。织密区域交通网,加快珠肇高铁建设,建成银洲湖高速、江鹤高速改扩建项目,配合市推动广佛江珠城际纳入近期实施计划,做好完善连接中山、深圳、香港等地的高快速路网,加速融入“大湾区核心城市1小时生活圈”。加强规则衔接,扩大“湾区认证”“湾区通办”覆盖面,持续推进港澳跨境政务服务一体化,便利港澳居民在蓬江就业创业生活。
打造优质合作平台。深入实施“侨都赋能”“港澳融合”工程,抢抓“澳门+横琴”发展新机遇,加强与港澳在科技、贸易、金融、文化、中医药等领域合作。用好省科学院江门产研院等创新平台,推动“深圳总部+蓬江基地”“深圳研发+蓬江生产”“深圳服务+蓬江制造”强强联合。深入对接广深港澳科技创新走廊,引入国内高水平高校科研院所等优质科技资源,围绕重点产业推进创新供需对接、产学研合作,共建综合性研究院、研发中心。积极推动侨梦苑(蓬江分园)建设,用好长堤历史文化街区中国华侨国际文化交流基地,充分发挥“湾区之眼”港澳台侨青年中心平台作用,吸引更多港澳台侨青年人才落户创新创业。
“湾区经济”大潮奔涌,时代机遇纷至沓来。我们要充分用好与香港澳门地缘相近、人缘相亲的天然优势,立足“湾区所向、港澳所需、蓬江所能”,共创大湾区繁荣新篇章。
二、加力提速“百千万工程”,持续发力推进城乡融合发展
全面提升镇域发展能级。“一镇一策”推动中心镇、专业镇、特色镇差异化发展,加快棠下“干劲棠下”、荷塘“西江明珠”、杜阮“农旅融合”、环市“城央典范”、潮连“创新绿岛”、白沙“城市文脉”等特色创建,培育更多全国千强镇、全省百强镇。加快棠下镇以小城市标准规划建设中心镇,着力抓好棠下镇、杜阮镇省级典型镇培育建设,力争荷塘镇入选省典型镇。加快美丽圩镇建设,强化镇域功能布局和空间优化,完善基础设施体系和公共服务供给。
着力富民兴村建设。发展新型农村集体经济,推广“强村公司”,落实“双提留”制度,促进农村集体经济持续发展。谋划杜阮凉瓜、棠下优质水产、荷塘观赏鱼等特色产业规模化设施化发展,做好“土特产”大文章。充分利用乡村山水、田园风光、传统村落等资源优势,大力提升棠下五洞村、良溪村、杜阮凉瓜田园综合体、兰石摩托车试车场等项目品质,加快环龙舟山都市休闲产业融合发展项目建设,积极培育乡村新业态。
推动城乡风貌焕新颜。加快整区推进全域土地综合整治,逐步形成“良田集中连片、村庄布局优化、产业集聚发展、生态健康优美”的格局。深入实施绿美蓬江生态建设“六大行动”,全面落实林长制,力争完成林分优化300亩,新造林抚育1200亩,加快推进观澜湖、兰石公园等示范点建设,提升高速公路、主干线绿化品质。巩固“7+22”条省典型村培育成果,推进乡村绿化美化、“三大革命”、农房风貌管控提升、“三线”整治,持续开展“乡村月扫”活动,不断巩固农村人居环境整治成效,力争今年美丽宜居村达标率100%,争创中国美丽休闲乡村。
深入打好蓝天碧水净土保卫战。加强PM2.5和臭氧协同控制,切实抓好移动源、工业源、扬尘源污染防治,力争空气优良率稳定达标。全面落实河湖长制,常态化开展河湖“清四乱”,确保省、市考核断面水质稳定达标。进一步加大土壤、地下水污染防治监管力度,坚决抓好中央、省级生态环境保护督察反馈问题整改,做好第三轮中央环保督察迎检准备。深化“无废城市”建设,推进固体废弃物减量化、资源化、无害化处理。推动西江碧道蓬江段、大西坑水库争创省级水利风景区,打造滨水经济带、做活“水文章”,推进绿色低碳发展。
统筹推进区域协调发展。深化蓬江、恩平两地特色园区联动合作,促进两地产业互补增效。持续推进“恩货进蓬”,充分用好两地“侨”资源,进一步拉动文旅消费,打造区域旅游品牌,共建强富绿美新县域。聚焦产业、民生、人才等重点领域,深化与广西天等对口协作,推动产品双向进入、要素双向流动。
“百千万工程”是打通城乡发展堵点、推动区域协调发展的关键一招。我们要统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴,让城乡交响曲既有高质量发展的激昂旋律,又见烟火人间的温暖底色,在协调发展的大地上精描细绘中国式现代化新画卷。
三、深化实施“制造业当家”,大力推动科技产业一体化发展
加快打造现代化产业体系。用好“链长制”指挥棒,充分发挥“3+2”产业集群集聚引领作用,推动摩托车及零配件产业集群争创国家级中小企业特色产业集群。“链式改造”摩托车及零配件等传统产业,以科技创新赋能产业转型升级,推动产业向高端化、智能化、绿色化发展,让传统产业发新芽。加快智能家电、高端装备制造、新一代信息技术相关项目的建设进度,不断壮大战略性新兴产业的发展规模,让新兴产业茁壮成长。在人才岛开拓运用飞行汽车等无人驾驶试点,探索全区低空经济发展路径,让未来产业扎稳根基。大力发展服务业,加快推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和品质化转型升级,推进五指山中医药文化研学康养基地项目建设,加快打造银发经济产业园,释放银发经济发展潜力。
搭建优质发展平台。打造两个“万亩千亿”产业平台,加快建设大型产业集聚区蓬江片区,提速华丰路、东片区“两横两纵”建设,推动天沙河大道等主要路网建成通车。集中力量攻坚东片区土地征收,全力打造1500亩连片用地产业平台。不断完善邻里中心、莲塘综合体、污水处理厂等基础设施,确保尽快投入使用。推动省产业园区扩园提质,加快人才岛等片区纳入江门国家高新区,打造环境优、功能全、配套好的发展空间。全力攻坚低效用地改造升级,加快南村村工业园改造等“三个新一批”项目的落地、动工、投产,推动改造面积1500亩以上,新增高标准厂房超200万平方米,为产业发展腾挪优质空间。
推动科技赋能生产。积极争取更多国家级、省级科创平台在蓬江布局,发挥火炬高新技术创业园和国家超算中心广州中心江门分中心等平台作用,支持省科学院江门产研院优化“一院+多中心”服务网络,联合企业共建超35个协同创新中心,踊跃申报认定省级新型研发机构。持续强化企业创新主体地位,鼓励企业组建各类科技创新平台,推动省级以上科技创新平台达104家;大力培育高新技术企业,重点支持“创新标兵”“创新尖兵”高企做大做强。深入探索教育链、人才链、产业链、创新链协同发展模式,落实科技特派员攻坚计划、产业科研人才集聚计划,搭建起人才供需精准对接平台。
梯度培育优质企业。一视同仁支持各类企业发展,加快构建龙头企业引领、隐形冠军突破、中小企业协同、初创企业迸发的发展格局。支持企业做大做强,力促5亿元以上企业累计达33家、10亿元以上企业累计达15家,新增省级单项冠军企业1家;持续培育专精特新企业,力争新增国家级专精特新“小巨人”企业1家,省级专精特新中小企业20家。打好“转企升规”组合拳,力争实现“个转企”超170家、“限上”“小升规”均超百家,助力企业稳产扩产、提质提效。
科技如火种,产业是引擎,两者融合发展,方能走稳强区之路。我们要推动传统动能焕新升级、新动能积厚成势,加快打造具有蓬江特色的现代化产业体系,挺起蓬江现代化建设的“产业脊梁”。
四、推动消费、投资、外贸齐头并进,绘就经济发展新蓝图
激活市场消费潜力。加力实施“两新”政策,引导企业利用黄金假日节点开展形式多样的促销活动,稳定和扩大住房、汽车、家电家居等大宗消费。大力发展楼宇经济、首发经济,打造五邑华侨广场写字楼群、滨江总部中心等主题楼宇集群,推动以楼兴产、以产兴城。持续提升保利西街等地的商业氛围,加快盘活新英广场、利和广场等载体,推动环五邑华侨广场商圈争创全国示范步行街、国家级夜间文化和旅游消费集聚区,打造更多特色商业地标。结合“江门三点三精彩之旅”,深化启明里国家级旅游休闲街区建设,完善长堤历史文化街区“吃住行游购娱”配套,丰富非遗、艺术等业态。办好第十五届全国运动会和全国第十二届残疾人运动会暨第九届特殊奥林匹克运动会等大型体育赛事,持续增加赛事、演唱会、展览等活动供给,推动体育经济、演艺经济、会展经济协同发展。做优“江门茶饮”“侨都咖啡”“蓬江优品”“十大名菜”品牌,以文商旅体融合赋能消费扩容提升。
积极扩大有效投资。全力加快南北大道、水利管网、雨水泵站等一批基础设施项目建设,推进110个重点项目提速建设,争取实现投资120亿元,形成更多实物工作量。多措并举稳住楼市,加快在建房地产项目的建设进度,推动已拍地项目尽快动工。支持建筑业企业提升综合实力和市场竞争力,促进本地建筑市场稳健发展。深入推进工业设备更新,力争全年推动超75家企业实施技术改造、技改投资超75亿元,超80家企业实施数字化转型,完成工业投资105亿元以上。聚焦超长期特别国债、中央预算内投资、地方政府专项债,抓住广东省开展专项债“自审自发”试点工作这一契机,按照“储备一批、成熟一批、启动一批”的原则,及早谋划“十五五”重大项目,推动更多项目纳入国家和省“盘子”,以高质量项目支撑经济高质量发展。
着力强招商重引资。实施“拼经济、大招商”行动,构建“1+10+6”招商体系,瞄准湾区核心城市、长三角、京津冀等地区主动出击,强化“人人都是项目服务员”的意识,及时调整优化招商思路办法。聚焦市战略性产业集群、重点产业链以及区“3+2”主导产业,紧盯龙头企业、链主企业、世界500强企业、上市公司,开展上门招商、靶向招商、产业链招商,做实项目全要素保障、全链条服务,让大项目、好项目招得来、留得住、发展好,确保全年引进产业项目投资总额超250亿元,制造业占比超80%,力争在招大引强上实现新突破。
推进高水平对外开放。打好“五外联动”组合拳,强化关地企联动服务,用好广交会、进博会、“粤贸全球”系列展会平台,积极组织企业参加境内外重点展会,在稳住欧美市场同时大力开拓共建“一带一路”国家、RCEP国家等新兴市场,引导企业用好出口信保工具,降低出口风险。推进内外贸一体化发展,加强摩托车、智能家电外贸转型升级基地建设,发展“跨境电商+产业带”新模式,理清并保护好岸线资源,接续做好“组合港(一港通)”出口通关模式应用推广,进一步提升贸易自由化通关便利水平。充分利用毗邻港澳的优势,加大外资招引力度,提高外资利用水平。
着力扩大有效需求是进一步拓展发展空间、畅通经济循环的战略举措。我们要紧扣项目投资建设、消费扩容提质、稳外贸稳外资等需求端发力,不断增强蓬江经济的活力与韧性。
五、全面深化重点领域改革,持续打造市场化法治化国际化一流营商环境
提升政务服务质效。推行项目落地全流程“一站式服务”和帮办代办服务,推动落实“一件事”主题服务不少于120项。在蓬江产业会客厅打造企业服务中心标准样板,搭建人才招聘、政策咨询、法律援助等平台,推动政务服务再升级。推进涉企中高频事项审批再提速,进一步精简企业办事流程,压缩办事时限,持续推广“视频办”,构建“5分钟政务服务圈”,让一流营商环境成为蓬江发展的核心竞争力。
深化财税体制改革。认真落实省、市财政体制改革部署,调整优化支出结构,探索建立支出标准体系,从严从紧加强零基预算审核,大力压减非重点、非刚性支出,坚决兜牢“三保”底线。持续推进镇(街)财政体制改革,进一步激发基层积极性。依法依规抓好税费收入,深化税收征管改革,积极盘活房产物业、停车位等资源资产。完善政银企融资对接机制,综合用好各类融资工具,丰富金融产品供给,推动金融资源更多流向实体经济和创新领域。
坚持和落实“两个毫不动摇”。深入实施国有企业改革深化提升行动,引导完善现代企业制度,健全合规管理长效机制,推动国资国企在文化旅游会展、城市更新建设、资产资源投资运营、园区开发建设等方面发挥更大作用,加快建设现代新国企。加大对民营经济支持力度,充分用好区领导联系重点企业、中小微企业诉求快速响应平台等线上线下服务资源,开展规范涉企执法专项行动,实施“综合查一次”制度,加大中小微企业法律服务产品供给和服务力度,打造“有求必应、无事不扰”服务体系,引导企业规范健康发展。开展事前信用核查和重点领域信用分级分类监管,推动企业信用修复“一口受理、一次办成”,激励市场主体诚信经营。大力培育和弘扬企业家精神,全面构建亲清政商关系,营造浓厚创新创业氛围。
企业是蓬江发展的坚实基础,企业兴则产业兴,产业兴则经济强。我们要让政务环境更好、市场环境更优、政策环境更实,让企业家放心投资、安心创业、舒心发展。
六、深入推进社会治理现代化,增强群众幸福感获得感安全感
促进高质量充分就业。落实“百万英才汇南粤行动计划”,拿出具有竞争力的薪酬和岗位,吸引各路英才来蓬就业创业。深入实施“稳就业16条”,抓好重点人群就业,深化“零工市场+就业驿站”模式。推动“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程标准化、品牌化发展。积极推进“产教评”技能生态链建设,深入实施“园区技校”项目,整合全区技能人才培养资源,精准服务产业园区和企业,全面提升产业工人技能水平。落实渐进式延迟法定退休年龄改革工作,加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。
优化教育资源供给。探索建立小初高一体化的“陈垣教育集团”,持续推进集团化办学和教师“县管校聘”改革,推动实现学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、普通高中整体质量提升,打造“励耘蓬江”教育品牌。落实健康第一教育理念,实施学生体质强健计划,持续推广国家“学生饮用奶计划”,努力让“校园餐”成为可感可及的“健康餐”“幸福餐”“营养餐”。
提升医疗卫生水平。加快江门市第二人民医院、棠下镇卫生院、荷塘镇卫生院等医疗基础设施提质升级,推动社区卫生服务中心、乡镇卫生院100%达到“优质服务基层行”基本标准、30%达到国家推荐标准,支持江门市第二人民医院与澳门镜湖医院、江门市中心医院、广州第一人民医院加强合作,谋求多元化医联体合作空间。加强中医药建设,不断完善服务体系、加强中医药人员培训、推广应用中医药适宜技术,提高中医药服务能力。
推动文化惠民育民。加强区文化中心、励耘书屋等公共文化设施建设,保障群众基本文化需求。深挖蓬江历史人文资源,进一步擦亮“岭南心学发源地”“文旅融合标杆地”等城市名片,组织策划纪念陈垣诞辰145周年系列活动等本地特色文化活动,推动“村晚”常态化,为群众提供丰富的文化生活。以荷塘纱龙、东艺宫灯等国家级、省级非遗项目为依托,打造具有蓬江特色的文化品牌,让非遗在新时代展现蓬勃生机、绽放新的光彩。
健全社会保障体系。抓好“一老一小”服务保障,实施嵌入式居家社区养老服务扩面提质行动,建好用好管好77个居家社区养老服务站、10家养老机构、18家长者饭堂,争取到2025年底初步建成三级居家社区养老服务网络;推进托幼一体化建设,实现每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达5.5个以上。健全分层分类的社会救助体系,发展慈善事业,保障妇女儿童合法权益,促进残疾人事业全面发展。
提升社会治理效能。贯彻总体国家安全观,落实意识形态工作责任制,有效维护国家政治安全。坚决扛稳耕地保护、粮食安全政治责任,全力抓好食品药品安全监管,坚决守护人民群众生命安全和身体健康。常态化开展扫黑除恶斗争,严厉打击电信网络诈骗、涉未成年人等突出违法犯罪。坚持和发展新时代“枫桥经验”,深入推进信访工作法治化,探索建立“平安友约”工作品牌,做好矛盾纠纷排查化解工作。持续巩固基层应急体系建设和能力提升工作成效,强化安全生产和防灾减灾救灾能力,深入实施安全生产治本攻坚三年行动,坚决防范和遏制较大及以上安全事故发生。
各位代表,政府的一切工作,都是为了让老百姓过上更加幸福的生活!今年区民生实事项目继续实行人大代表票决制。前期,经过广泛征集、仔细遴选、充分论证,确定了12项民生实事候选项目。请各位代表审议并票选确定10项民生实事。我们将认真组织实施,真正把群众盼的事干成干好。
各位代表!新征程、新使命,对政府治理体系和治理能力提出了新要求。我们要全面加强政府自身建设,切实肩负起党和人民赋予的职责和使命。我们旗帜鲜明讲政治,始终保持政治敏锐性,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,牢记“国之大者”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,始终把党的领导贯穿政府工作各领域、全过程,切实当好执行者、行动派、实干家,确保党中央各项决策部署在蓬江条条落实、件件落地、事事见效。我们践行初心办实事,坚持正确的政绩观,始终站稳人民立场,多做打基础、利长远的实事,努力创造经得起历史和人民检验的实绩。深入践行“四下基层”工作方法,解决好群众急难愁盼问题,善于发动群众,有效组织群众,充分激发群众首创精神,着力走实新时代党的群众路线。我们敢于担当抓落实,大力实施干部作风提升攻坚行动,强化“治理、提速、亲抓”工作理念,做到人人知责于心、担责于身、履责于行,真正把“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力。增强斗争精神和斗争本领,弘扬敢闯敢试、敢为人先的改革精神,激荡逢山开路、遇水架桥的胆识勇气,科学有力推动重点领域和关键环节改革取得新突破。落实“三个区分开来”,鼓励干部队伍甩开膀子干事创业。我们依法行政履职责,深化法治政府建设,持续推进镇街综合行政执法规范化建设,加快涉外法治工作布局,健全现代公共法律服务体系。坚持科学民主依法决策,严格落实重大行政决策法定程序,践行全过程人民民主,主动向区人大及其常委会报告工作,自觉接受人大监督、政协民主监督、纪检监察专责监督、群众监督、舆论监督,广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。强化审计监督、统计监督,做好常态化“经济体检”。我们干净干事守底线,常态长效落实中央八项规定及其实施细则精神,纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争,严惩群众身边的不正之风,巩固深化党纪学习教育成果。力戒形式主义、官僚主义,切实为基层减负。严肃财经纪律,落实过“紧日子”要求,严控“三公”经费,把有限财力用在发展紧要处、民生急需处。
各位代表!雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下,同心同德、守正创新,坚定信心、开拓奋进,苦干实干、担当作为,为广东在推进中国式现代化建设中走在前列作出蓬江新的更大贡献!
名词解释
1.美丽圩镇“七个一”建设:抓好一个美丽乡镇入口通道、一条美丽示范主街、一片房屋外立面提升样板、一处美丽圩镇客厅、一个干净整洁农贸市场、一条美丽河道、一个绿美生态小公园建设。
2.绿美蓬江生态建设“六大行动”:“公共植绿”行动、“见缝插绿”行动、“巷道补绿”行动、“厂企增绿”行动、“万户添绿”行动、“商家展绿”行动。
3.“3+2”产业集群:智能家电、高端装备制造、新一代信息技术等三大战略性新兴产业集群和摩托车及零配件、健康食品等两大优势特色产业集群。
4.“产教评”技能生态链:建立以产业岗位标准为引领、以院校学生和教学资源为基础、以职业技能等级评价为纽带的“产教评”融合发展的产业技能生态链,实现产业技能生态链的共建共评共治共享共生发展,筑牢产业技能根基。
5.“一评三立”综合改革:以“学校办学质量评价体系建设”为主导,“立办学效能提升体系”“立教师发展体系”“立学生培育体系”,形成各具特点、互为补充、环环相扣的全方位管理评价和培养体系。
6.“双提留”制度:村(经联社)组(经济社)提留不少于20%的集体土地征地拆迁补偿款和当年提留的公积公益金中要提取不少于30%的资金用于乡村振兴相关事业建设。
7.“三大革命”:农村厕所革命、农村生活污水革命和农村生活垃圾革命。
8.“链式改造”:包括“供应链改造”和“产业链改造”。“供应链改造”是指由制造业龙头企业建设数字化供应链,促进供应链相关企业实施标准统一的数字化改造,实现各环节关键数据互联互通。“产业链改造”是指由工业互联网平台企业基于平台汇聚组织制造资源,为产业链上下游企业提供一揽子精准适用的数字化产品和解决方案,提升各环节业务效益。
9.“一院+多中心”:一院是指江门产研院总部,多中心是指蓬江园区、鹤山中心、台山分院、恩平分院等公共技术服务平台。
10.“1+10+6”招商体系:由区党政主要领导牵头的“拼经济、大招商”工作专班总统筹,10个招商小组牵头产业链招商,6个镇(街)为主力军的联合作战招商体系。
11.打好“五外联动”组合拳:通过外贸、外资、外包、外经、外智五个方面共同发力,推进高水平对外开放。
12.“三保”:保基本民生、保工资、保运转。
13.“县管校聘”改革:“县管”,指由县级教育行政部门统筹管理县域内中小学教师编制、岗位设置、人事关系、工资待遇等,打破教师编制和人事关系固定属于某一所学校的传统模式。“校聘”,指学校根据实际教学需求和岗位设置,通过公开竞聘、落实聘用合同管理等方式聘任教师,落实学校用人自主权,形成“能上能下、能进能出”的竞争机制。
14.三级居家社区养老服务网络:以县级平台为龙头,乡镇(街道)区域养老服务中心为枢纽,村(社区)服务设施站点为节点,构建上下贯通、有效衔接、合理分工的三级服务网络。