政府工作报告

——2026年2月11日在江门市蓬江区第十一届人民代表大会第六次会议上

江门市蓬江区人民政府代理区长  黄嘉仪

各位代表：

　　现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

　　一、2025年和“十四五”时期工作回顾

　　一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会、区政协的监督支持下，认真落实省委“1310”具体部署、市委工作安排和区委工作要求，真抓实干、迎难攻坚，聚力抓好经济建设中心工作和高质量发展首要任务，积极完成区十一届人大五次会议确定的目标任务。全年地区生产总值增长4.5%，达到1000.86亿元，成功突破千亿大关、实现新的里程碑式跨越，第8年入选中国市辖区高质量发展百强榜单；规上工业增加值实现269.96亿元，增长6.1%；社会消费品零售总额实现292.4亿元，增长6.8%；外贸进出口总额实现583.1亿元，增长3.3%；一般公共预算收入实现34.9亿元，增长3.3%。

　　（一）抓改革、促开放，发展动能进一步积聚。全力推进粤港澳大湾区建设。银洲湖高速、江鹤高速改扩建（蓬江段）建成通车，珠肇高铁等项目加速推进，基础设施互联互通水平持续提升。参与制定1项“湾区标准”，对3家企业开展“湾区认证”培育工作。2845项高频事项实现“湾区通办”，524项政务服务实现“零出关”办理，支持港澳企业线上办理登记业务，吸引1221家港澳企业落户。港澳姊妹学校增至24所，保障1089名港澳居民随迁子女入学。扎实推进重点领域改革。3项改革经验入选省改革案例，其中攻坚化解老旧小区改造“钱从哪里来”“社区怎么建”“社区怎么管”三大难题的做法，入选省基层改革创新典型案例。大力推行预算绩效改革，有效压降债务率。以高质量审计监督助力工程项目降本增效，区审计项目获全国审计机关优秀审计项目评选二等奖。持续优化营商环境。全市率先上线“江小i”，全天候提供超1700项服务事项指引。实施优化法治化营商环境九项措施，推出“综合查一次”“白名单”等举措，涉企中高频事项办理提速约80%、企业迎检压减率达62%。推行“100件一件事”主题服务，时限总体压缩48%，申报材料压减36%以上，政务服务满意率全市第一。开放合作稳步推进。江门高沙港开展智慧口岸建设，成功开通到达深圳蛇口港的“大湾区组合港（一港通）”线路。智能家电产业带入选省“跨境电商+产业带”试点，首家食品加工公用型保税仓库顺利获批，新增一家海关AEO高级认证企业。大长江摩托、珠峰摩托两家企业入围全国燃油摩托车出口前十强，其中大长江荣登行业出口榜首。在两届广交会抢得427个展位、获得超1.8亿美元意向订单。成功打造全市首个外贸优品展销专区，大力推进内外贸一体化发展。

　　（二）稳增长、扩内需，经济实力进一步增强。成立区经济运行服务工作专班，建立完善日调度、周盘点、月分析、季总结工作机制，全力稳住经济基本盘。有效投资加力增效。推动109项市、区两级重点建设项目完成投资121亿元，超额完成年度投资计划。飞肯摩托、君乐宝乳业、和昇包装等20个项目动工建设、计划总投资62.8亿元，银狐医疗、华南激光谷等19个项目竣工投产。积极争取上级资金，获下达超长期特别国债、中央预算内投资1.25亿元，发行用于政府投资项目建设的地方政府专项债券13.08亿元，新型政策性金融工具投放金额7.73亿元，有力支持项目建设。消费市场持续提振。社会消费品零售总额增速居全市第一。加力扩围推动以旧换新，拉动消费超35亿元。利和广场、幸福里、滨江·侨都汇等多个大型商业体相继焕新开业，亚洲头部零售商永旺超市等江门首店落户蓬江。新建住宅去化周期全市最优，商品房销售面积81.6万平方米、排名全市第一。文旅体活动出圈出彩。高水平承办十五运会和残特奥会赛事项目，办好世界U21男子排球锦标赛、中国击剑俱乐部联赛、江门马拉松等大型赛事。举办演唱会5场，开展侨都咖啡节、茶饮文化周、摩托车文化周等大型促消费活动，组织“活力蓬江 乐游五一”“跟着十五运会游蓬江”等文旅活动超150场。启明里成功创建国家级旅游休闲街区、杜阮镇获评省文化和旅游特色镇，市博物馆长堤分馆开馆。全年接待游客668万人次，旅游收入50.2亿元，分别增长2.6%和3.2%。

　　（三）增动能、塑优势，新质生产力发展进一步加快。全力以赴引优育强。超额完成年度招商引资目标任务，全年引进项目150个，计划总投资253亿元、同比增长12.6%，其中，超5亿元项目15个、计划总投资92.8亿元。力丰电机等55家企业开展增资扩产、计划总投资75.96亿元。推动园区扩容提质。加快低效工业园升级改造，启动改造项目23个、面积超1500亩。蓬江产业园区获全省产业园区高质量发展综合监测分析“好”的等次，入选全国省级开发区500强、全市唯一。江门大型产业集聚区蓬江片区规上工业总产值达到760.66亿元，同比增长3%。东片区新增招商熟地超1500亩，工业污水处理厂等基础设施动工建设。加力延链补链强链。“3+2”产业集群实现规模以上工业总产值1073亿元、增长5.6%，摩托车及零配件产业链实现两位数增长，首个公共型摩托车试车场投入使用，健康食品产业提质发展，我区成功入选省食品工业培育试点县名单。全年新招引“3+2”产业集群项目59个，占引进项目计划总投资近40%。产业科技协同发展。省科学院江门产研院持续打造“一院多中心”、联合申报项目获国家重点研发计划立项，新增2家省级工程技术研究中心，组建4个产业技术创新联盟，省级企业重点实验室、新型研发机构、科技特派员工作站、院士工作站数量持续排名全市第一。新增高层次人才346人，数量居各县（市、区）首位。培育优质企业发展壮大。北新嘉宝莉获评国家级制造业单项冠军企业、新增2家省级制造业单项冠军企业，新增3家国家级专精特新“小巨人”企业，4家企业入选广东制造业500强。完成年初制定的“3个100”目标，推动102家工业企业“小升规”、191家个体工商户“个转企”、116家商贸企业纳入限上贸易统计。推动成立粤科蓬江高质量发展基金，重点投向战略性、专精特新、新兴产业。加大“邑科贷”政策宣传引导，鼓励金融机构加大对科技型企业的信贷投放，累计授信8873.4万元，助力企业破解融资难题。

　　（四）促协调、优品质，“百千万工程”进一步深化。城区品质持续提升。打通江侨路—篁庄大道之间的“断头路”，鹅公山隧道顺利贯通。实施老旧小区改造45个，5.5万名群众从“住有所居”迈向“住有宜居”。提质建设“好房子”，打造海悦天玺、保利琅悦等第四代住宅。统筹推进强区促镇带村。全域土地综合整治方案成为全省首批、全市首个获批的县域实施方案，系统谋划42个项目，实现18个项目动工、投入13亿元，完成建设用地整治超2000亩、占全市60%。棠下镇位列中国特大镇发展潜力百强榜第18名，杜阮镇入选镇域经济500强，两镇高标准通过省典型镇验收。第一批7个、第二批22个省典型村全部通过省评定，第三批30个省典型村加快培育提升。联合央视频道成功举办“乡村振兴一起同行”年度资源推介会，“叱石麓畔·凉瓜绿廊”典型村片区项目入选省典型村片区培育项目库，上巷村被评为推进省“百千万工程”工作表现突出集体、全市首批第一档乡村运营试点。全区75个集体经济组织收入近16亿元，过半数超千万元，白石、白沙经联社收入超亿元，位居全市各村、居（经联社）前两位。绿美蓬江品质提升。超额完成市下达的林分优化、森林抚育任务，1.59万亩低质低效林改造纳入中央、省级绿化示范项目。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，空气质量优良天数比率达90.7%，创十年来最好水平。河（湖）长制连续4年考核优秀，东湖获评省级“幸福河湖”，西江蓬江段获评省级“绿美碧带”。持续深化协作帮扶。加强与广西天等县结对帮扶，推动天等农产品销往广东，实现销售收入超3800万元。推进“恩货进蓬”，对接供销生猪、家禽和农产品超1亿元。

　　（五）惠民生、暖民心，群众幸福指数进一步提高。民生类支出29.71亿元，占一般公共预算支出比重超七成。全面完成区人大代表票决的十件民生实事。就业保障持续强化。用好零工市场、就业驿站和南粤家政服务超市等载体，深化“家门口就业体系”，新增城镇就业人员1.17万人，失业人员实现再就业6407人。深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，新增持证技能人才8514人次，数量全市第一。深入推进“百万英才汇南粤”行动计划，吸引超1800家企业提供岗位近8500个，达成就业意向超5800人，引进本科以上学历人才7895人。公共服务不断完善。在白沙街道象山社区成立全市首家社区社会企业，社区服务供给进一步优化。棠下中学扩建工程（一期）投入使用，新增公办高中学位800个；陈垣中学顺利开办，新增初中学位1500个。升级改造江门市第二人民医院，提升县级医院救治服务水平；15间卫生站一体化管理率达87%，居全市首位。每千人床位数达10.88个，每千人拥有医生4.29名，人均预期寿命提高到82.6岁、高于全国全省全市平均水平。全力抗击基孔肯雅热疫情，广泛开展爱国卫生运动，共建健康优质人居环境。用心呵护“一老一小”。推动三级养老服务网络建设，建成居家社区养老服务站120个、养老机构10家，白沙街道获评全国“敬老文明号”。推进托幼一体化建设，全区每千人口托位数达6个，发放育儿补贴4908.72万元；为近7000名儿童减免学前一年保育保教费用。社会保障更加充分。进一步完善社会救助制度兜底功能，累计发放四类人群生活保障金3733.97万元，惠及困难群众7031人。筹集保障性租赁住房400套、发放租赁补贴137户，均完成市下达任务。

　　（六）防风险、保平安，社会治理水平进一步提升。平安建设有力有效。刑事治安警情同比下降13%、信访量下降20%。严格落实粮食安全党政同责，坚决守牢耕地保护红线和粮食安全底线。落实过紧日子要求，建立健全厉行节约长效机制，优化支出结构，大力压减非刚性、非重点支出，坚决兜牢“三保”底线。法治蓬江建设持续深化。出台全市首个噪音污染防治领域的行政规范性文件，行政复议主渠道作用凸显，超八成行政争议在复议阶段得到实质性化解。行政执法协调监督局实体化运作，创新“进驻式”监督与“导师制”培训组合模式，推动执法质量提升。安全生产形势稳定。深入开展安全生产隐患排查，有力保障食品、药品安全，科学防御应对强台风、强降雨等各类自然灾害，两起成功避险避灾案例作为典型案例被应急管理部通报表扬。

　　各位代表！经过五年接续奋斗，蓬江顺利完成“十四五”规划确定的主要目标任务，为“十五五”发展奠定了坚实基础。

　　五年来，我们坚持砥砺奋进、聚力发展，综合实力迈上新台阶。全区地区生产总值年均增长4.5%；规模以上工业增加值年均增长6.2%；外贸进出口总额年均增长8%；固定资产投资累计完成1275.46亿元；地方一般公共预算收入累计达到157.8亿元，比“十三五”增长22.6%；社会消费品零售总额年均增长4%。存款余额从1707.1亿元增至2370.9亿元，增长38.9%；贷款余额从1609.3亿元增至2447.7亿元，增长52.1%。

　　五年来，我们坚持深化改革、扩大开放，内外融通格局加速拓展。中江高速改扩建、江鹤高速改扩建等项目建成通车，杜阮凉瓜成为江门首个获得“湾区认证”产品，长堤历史文化街区入选中国华侨国际文化交流基地，“湾区之眼”港澳台侨青年中心建成运营。着力优化营商环境，累计为纳税人减税降费及退税42.5亿元。积极拓展共建“一带一路”国家、RCEP成员国等新兴市场，对共建“一带一路”国家的出口占比提升至62.3%。国家外贸转型升级基地（摩托车及零部件）被商务部评为“转型升级成效明显”。

　　五年来，我们坚持科创赋能、产业聚能，实体经济根基不断巩固壮大。大型产业集聚区蓬江片区面积从1.64万亩增至2.38万亩，成功打造健康食品、智能家电省级特色产业园。低效工业园改造启动项目27个、面积超2600亩。累计引进亿元以上项目314个、总投资1181亿元。摩托车及零配件产业入选省级中小企业特色产业集群、产值突破300亿元。企业总量从3.05万户增至4.35万户，“四上”企业从1215家增至1762家。江门供电、大长江总产值突破百亿，成为全市3家中的两强；产值10亿元以上企业数量翻倍、增至16家。累计培育国家级制造业单项冠军企业1家，省级制造业单项冠军5家。全社会研发投入年均增长6.9%，每万人高价值发明专利拥有量从3.8件增至11.7件。国家超级计算广州中心江门分中心落地运行。企业创新主体地位持续凸显，累计培育国家级专精特新“小巨人”企业8家、全市第一，省级专精特新中小企业122家；全区90%以上省市重点实验室、省工程技术研究中心建在企业，90%以上研发人员来自企业，企业研发投入占比近90%。建筑业提质发展，实现总产值113.26亿元，年均增速超20%。

　　五年来，我们坚持优化结构、提振消费，发展动力活力持续迸发。工业投资占比提高至48.6%，较上一个五年提高29个百分点；房地产开发投资占比降至29.2%。382项市、区两级重点建设项目累计完成投资1112.8亿元，投资完成率114.3%。成功引入电商龙头京东在我区设立销售公司，落实大规模设备更新和消费品以旧换新政策，积极争取超长期特别国债1.49亿元，支持17家企业开展设备更新；核销消费品以旧换新奖补资金总额达4.3亿元、排名全市第一。新增2个国家AAA级景区，江门甘蔗化工厂遗址获评国家工业遗产，环五邑华侨广场商圈入选省首批夜间文化和旅游消费集聚区、省级示范特色步行街（商圈），长堤历史文化街区获评省级历史文化街区。举办亚洲跳水锦标赛、全国女子排球锦标赛等省级以上大型体育赛事67场次，大型演唱会30场次。累计接待游客2593万人次、年均增长48%，旅游收入187亿元、年均增长18.7%。

　　五年来，我们坚持城乡融合、协调发展，推动“百千万工程”走深走实。棠下镇、杜阮镇连续多年入选全国千强镇，荷塘镇通过国家卫生镇复评、获评省乡村治理示范镇，白沙街道入围活力街道全国500强，环市街道获评省儿童友好示范街道，潮连街道获评省教育强街。累计创建市级以上农业龙头企业21家，培育“粤字号”等农业品牌21个，打造粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地2家，“蓬江优品”累计销售额近700万元。完成林分优化1500亩、森林抚育800亩，新种植苗木超10万株，建成各类主题林超40个。打造潮头中央公园、园山湖公园等生态空间，天沙河碧道、西江碧道等4条共62公里碧道全线贯通、获省级激励。新建改造城镇生活污水管网275.83公里，建成生活垃圾资源化处置提质改造项目，实现生活垃圾“零填埋”。

　　五年来，我们坚持人民至上、民生为本，用心用情增进民生福祉。深化“零工市场+就业驿站”模式，建成全省首家建在社区党群服务中心的零工市场，城镇年均新增就业超1万人，累计培育技能人才超5万人次。新增2个省优质基础教育集团，新改扩建中小学13所，增加优质公办学位超2.7万个。有效应对世纪疫情冲击，顺利通过国家级健康区复评，基层医疗机构“优质服务基层行”基本标准达标率100%。老年助餐服务点实现镇（街）全覆盖。中国侨都华侨华人博物馆成功创建国家一级博物馆，6个单位（村、校园）荣获“全国文明”称号，建成138个综合性文化服务中心，成功创建广东省公共文化服务体系示范区。行政村农村健身工程、社区“15分钟健身圈”覆盖率均达100%。

　　五年来，我们坚持系统施治、守牢底线，安全发展根基更加牢固。刑事治安警情较“十三五”时期同比下降15.5%，获评全省预防和治理未成年人违法犯罪专项行动先进单位。深化镇（街）综合行政执法改革，参与编制的管理和服务标准入选国家试点项目，杜阮镇、白沙街道综合行政执法办公室被列入司法部行政执法协调监督业务工作培训班现场教学点。首创“导师制”培训模式获全省推广，建成全省首个行政争议联合化解工作站，棠下镇良溪村获评“全国民主法治示范村”。扎实推进保交房工作，5027套商品房按期交付。全区林区森林火灾实现全覆盖预警，潮连卢边社区成功创建全国综合减灾示范社区，五年期间全区未发生较大及以上生产安全事故。

　　五年来，我们坚持“实”字当头，“干”字为先，全面加强政府自身建设。坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，扎实开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育和深入贯彻中央八项规定精神学习教育，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格抓好省委巡视反馈问题和审计指出问题整改。坚持定期向区人大报告工作、向区政协通报情况，办理人大代表建议315件、政协提案239件，满意和基本满意率达100%。纵深推进政府系统全面从严治党，力戒形式主义为基层减负，清廉务实、干事创业成为政府工作的鲜明导向。国防动员、优抚安置、双拥共建等工作取得新成效，民族、宗教、外事、工会、共青团、妇女儿童、残疾人、红十字、地方志、档案等工作全面进步。

　　各位代表！奋斗充满艰辛，成就鼓舞斗志。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央统揽全局、掌舵领航的结果，是省委省政府、市委市政府和区委正确领导、科学决策的结果，是区人大、区政协有效监督、大力支持的结果，是全区上下凝心聚力、团结奋斗的结果。在此，我代表区政府，向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　我们也清醒地看到，蓬江经济社会发展中还面临不少困难和挑战：经济承压运行，有效需求尚未充分释放；新旧动能转换面临压力，产业转型升级任务艰巨，重大项目储备转化不足，基础设施瓶颈制约仍比较突出，营商环境还需进一步优化；城乡区域发展不协调不均衡，中心城区辐射带动能力未充分发挥；财政收支矛盾仍较为突出；教育、医疗、养老等基本公共服务与群众期盼还有差距等等。我们将正视这些问题，采取有效措施，切实加以解决。

　　二、“十五五”时期的发展目标和重点任务

　　按照区委十届九次、十次全会部署，根据《中共江门市蓬江区委关于制定蓬江区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，区政府编制了《蓬江区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请本次大会审查。

　　“十五五”时期我区经济社会发展的指导思想是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，统筹国内国际两个大局，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，深化实施省委“1310”具体部署，坚定推进市委工作安排和落实区委工作要求，着力扩大内需，着力增强发展动能，着力保障和改善民生，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展，为广东增创新优势、实现新突破，为江门奋力打造粤港澳大湾区新增长极、全省沿海经济带门户枢纽、社会主义现代化活力新侨都贡献蓬江力量。

　　“十五五”时期我区经济社会发展的主要目标是：地区生产总值年均增长6%以上，推动经济实力、发展质量显著增强，科技自立自强水平不断提升，城乡区域发展更加协调，进一步全面深化改革取得新突破，社会文明程度明显提升，人民生活品质不断提高，绿美蓬江建设成效彰显，发展的安全基础更加坚实，全面提升中心城区的核心功能和首位度。展望未来，从党的二十大召开到二〇三五年，用13年时间基本实现社会主义现代化，基本建成自强创新、开放包容、美丽宜居、韧性智慧的社会主义现代化新蓬江，经济总量实现倍增，人均地区生产总值高于全国、全省平均水平，治理体系和治理能力现代化水平大幅提升，人民群众生活更加幸福美好，经济实力、科技实力、综合实力迈上新台阶，以昂扬姿态奋力谱写中国式现代化蓬江新篇章。政府工作中，我们要重点把握好6个方面：

　　一是聚焦“活力蓬江”，激活高质量发展新动能。坚持以经济建设为中心不动摇，用好改革开放“关键一招”，以更大魄力破除体制机制障碍、扩大高水平对外开放，全力构建以实体经济为支撑的现代化产业体系，不断塑造发展新优势。

　　二是聚焦“魅力城央”，促进城乡区域协调发展。坚持内外兼修，纵深推进“百千万工程”，推动历史文化传承与绿美生态建设协调发展，完善宜居宜业宜游功能，绘就强区活镇富民兴村的城乡融合全景图。

　　三是聚焦“融湾先行”，打造大湾区西翼新增长极。坚持主动服务和积极融入国家战略，紧扣“一点两地”全新定位，深化与湾区城市在产业、机制、文化等方面的交流对接，加快“硬联通”“软联通”“心联通”，着力共建优质生活圈。

　　四是聚焦“科创引领”，因地制宜培育发展新质生产力。坚持统筹推进教育科技人才一体化发展，推动科技创新和产业创新深度融合，加快科技成果转化，引领发展战略性新兴产业和未来产业，增加经济发展含“技”量、含“智”量。

　　五是聚焦“江门之芯”，全面提升中心城区的吸引力、辐射力、带动力。坚持城市内涵式高质量发展，提高规划、建设、治理水平，聚焦旧城焕新、新城做旺，优化空间格局，增强城市能级，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。

　　六是聚焦“幸福之城”，打造全龄友好、平安善治典范。坚持以人民为中心，一切为了人民，紧紧依靠人民，推动更多资金资源投资于物、投资于人，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，持续夯实平安法治根基，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。

　　各位代表！“十五五”的号角已经吹响。新起点当立新志向，新征程应有新作为！我们要始终保持赶考心态、拼搏姿态，做坚定的执行者、行动派、实干家，自觉扛起“走在前、作示范、挑大梁”的责任担当，不断开创中国式现代化建设蓬江实践新局面！

　　三、2026年工作安排

　　今年是“十五五”规划开局之年，做好今年工作意义重大，总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神以及中央经济工作会议精神，全面贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署、市委工作安排和区委工作要求，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，深度参与全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

　　今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%以上，力争达到5.5%；规模以上工业增加值增长6%，力争达到6.5%；固定资产投资增长5%；社会消费品零售总额增长5.5%；外贸进出口总额增长3.5%；地方一般公共预算收入增长3%；居民人均可支配收入增长与经济增长同步。为实现上述目标，着力抓好以下工作：

　　（一）深入落实国家重大战略，久久为功推动粤港澳大湾区建设

　　织密区域互联互通网络。坚持“北联、东拓、南融、西优”，完善“五纵五横两环两铁”立体化交通网络。配合推进江肇机场高速，加快珠肇高铁、广中江高速棠下服务区改扩建工程进度，深化华盛路东延线—荷塘连接线、马滘大桥改扩建等项目前期工作，进一步打造珠西都市圈一体化建设的重要支点，深度融入大湾区“1小时交通圈”。提速华丰路、南北大道、省道S271松园至井根改扩建工程等项目建设，荷塘东堤路、南华路实现年内通车。

　　促进合作共享走深走实。加强与深圳、广州等大湾区核心城市产业联动，参与粤港澳大湾区国际科创中心建设，探索“湾区研发+蓬江转化”产业合作模式。主动对接佛山、中山发展需求，谋划建设佛江中融合发展平台。深入实施“湾区通”工程，加快“数字湾区”建设，积极参与“湾区标准”制定，争取更多产品获得“湾区认证”。协力共建大湾区优质生活圈，推进“港澳药械通”“广东院舍照顾服务计划”“长者医疗券大湾区试点计划”等政策扩面提质，优化“北上消费”便利措施，丰富港澳人士文化旅游消费服务供给。

　　广泛汇聚侨心侨力侨智。高质量推进“侨梦苑”（蓬江分园）华侨华人创新产业集聚区、“湾区之眼”港澳台侨青年中心等涉侨平台建设，优化就业创业、工作生活等服务保障，吸引侨资企业、侨青和港澳青年在蓬江发展。依托中国侨都华侨华人博物馆、长堤历史文化街区、良溪古村、德循林公祠等侨文化载体，讲好中国故事、湾区故事、江门故事、蓬江故事，以文融侨增强向心认同。充分发挥侨资源优势，紧密联系发动海内外侨胞侨企，在乡村振兴、产业合作、公益慈善、基础教育等方面发挥更大作用，汇聚团结奋斗的强大力量。

　　（二）统筹稳投资和促消费，千方百计扩大有效需求

　　提升招商引资质效。将招商引资作为经济工作的头等大事。深入实施“拼经济、大招商”行动，用好“1+8+N”招商工作体系，纵深推进招商引资“一把手”工程，瞄准湾区核心城市、长三角、京津冀等地区主动出击，聚焦“3+2+N”产业集群，紧盯龙头企业、链主企业、世界500强企业、上市公司、高成长性公司，强化全要素招商、产业链招商、驻点招商、场景招商等模式，加速引进一批优质新项目、重点好项目、引领性大项目，推动全年引进产业项目投资总额超300亿元、制造业占比超8成，招引10亿元以上项目不少于6个，全力突破超20亿元项目。主动靠前服务，变“等诉求”为“送方案”，持续服务本地企业做好增资扩产，全年实现增资扩产项目不少于20个。推广“熟地招商”，畅通项目开工建设绿色通道，确保项目早日落地转化。

　　推动投资扩量提质。动态管理新签约、新动工、新投产三张清单，落实项目建设“全生命周期”跟踪服务，坚持“要素跟着项目走”，全力保障项目早开工、早建设、早投产，形成更多实物增量。推动领航光电、宏业弹簧等12个项目动工，加快万洋科技城、和昇包装等39个项目建设，力促乐米电器、兴艺印刷、君乐宝乳业等超20个项目年内投产，力争超80家企业实施技术改造，实现工业投资增长8%。多措并举稳住楼市，深挖房地产项目投资潜力，系统推进“好房子、好小区、好社区、好城区”建设，推动骏景湾映湖花园、保利天福路项目开发建成高品质住宅，支持房地产企业打造更多第四代住宅楼盘。加快潮连观复花园、鹅蛋山菁英里等19个项目建设，实现房地产投资增长5%。推进雨水管道、雨水泵站等基础设施项目建设，力争基础设施投资实现正增长。加强重大项目谋划储备，坚持投资于物和投资于人紧密结合，用好超长期特别国债、中央预算内投资、专项债券、新型政策性金融工具等政策性资金，在城市更新、地下管网、教育、卫生等方面谋划一批补短板、强弱项、增后劲的项目，扩大政府投资乘数效应。

　　更大力度提振消费。落实以旧换新、“广东优品购”等政策，开展“粤享暖冬 乐游广东”消费季等促消费活动，持续提振住房、汽车、家电等领域消费。开展“广货行天下”推荐活动，鼓励帮助企业对接海内外经销商、采购商、各大电商平台，充分挖掘所有可能的应用场景和市场空间。加大文体旅、食住娱、康养教等领域优质服务供给，着力升级商品消费和扩大服务消费。壮大商圈经济，加快环五邑华侨广场商圈打造全市首个百亿商圈，持续提升滨江新区消费热度，大力发展首店经济、首发经济，引入消费新场景与品牌首店，推动离境退税商店试点扩容增量，进一步激活入境消费。深耕文旅经济，打造滨江体育艺术休闲街区，加快推进优质文旅项目落地运营。推动江门体育中心场馆优化升级，大力引入演唱会、音乐节、LIVE HOUSE等多元演艺业态。积极参与环珠江口影视产业带建设，发挥历史街区天然影棚的独特优势，大力引入影视业态和资源。持续擦亮“江门三点三精彩之旅”城市IP，抓好“侨都咖啡”“江门茶饮”等大型活动的流量转化，推动五洞牛肉、杜阮羊肉、荷塘鱼饼、杜阮凉瓜、摩托车文化周等主题文旅活动品牌提质。推广寻根游学、工业研学、康养旅居等特色旅游线路，谋划引进高品质酒店项目，持续提升旅游业态综合配套服务水平。发展体育经济，办好排球、游泳、跳水、击剑等精品赛事，全年引进省级以上体育赛事不少于8场，常态化举办“街BA”“村BA”等赛事活动，持续办好“跟着赛事游蓬江”主题活动。布局银发经济，有序推进一批医养服务项目，增加优质医养服务供给。高水平规划建设龙舟山银发经济产业园，打造银发经济产业带。拓展社区经济，推动城区64个社区全覆盖成立社区企业，建好蓬江特色社区企业品牌。

　　（三）坚持实体经济为本，建设更具竞争力的现代化产业体系

　　建强“万亩千亿”平台。提质大型产业集聚区蓬江片区建设，在先行启动区东片区新征收土地超1500亩，全力构建4000亩连片用地产业平台，为产业发展提供坚实空间支撑。加快推动东片区污水处理厂、天沙河大道以及“两横两纵”等主要路网建设，提升区域基础设施配套水平。盘活江沙片区超2000亩的低效用地、边角地和留用地，提高土地资源利用效率。加速西片区狮子里邻里中心等基础设施建设，完善区域服务功能。提质健康食品、智能家电省级特色产业园，加快打造人工智能与机器人、新一代电子信息等特色产业园。提速万亩“工改”园区建设，持续深化“1+N”改造模式，强化整体谋划和连片开发。抓紧在建项目改造进度，推动新改造项目15个、涉及面积超1500亩，建成高标准产业载体超150万平方米，以更优空间配置赋能产业发展。

　　推动产业集群化发展。优化升级传统产业，引导摩托车及零配件、健康食品两大优势产业实施技术改造与数智化转型，以“链式改造”带动全产业链实现优化升级，推动产业向高附加值环节延伸。助力摩托车产业朝着研发中高端摩托车、电动摩托车方向发展，积极争创国家级中小企业特色产业集群；助力健康食品产业向生物制造新领域拓展，着力打造国内一流的食品产业基地。培育壮大新兴产业，做优做强智能家电、高端装备制造、新一代信息技术等战略性新兴产业集群。推动智能家电产业向健康家电、智能家居等领域实现突破；推动高端装备制造产业强化在数控机床、激光与增材制造等细分领域的优势；推动新一代信息技术产业在消费电子、光电和未来通信等方面发力。积极拓展产业新赛道，重点布局低空经济、人工智能与机器人等领域。抢抓低空经济产业发展机遇，在江门人才岛启动“水-陆-空”一体化无人体系建设，完善起落场地、通信导航等基础设施。充分发挥省机器人协会平台资源优势，加快引入一批机器人智造上下游优质企业，推动人工智能与机器人产业集群化发展。实施“人工智能+”行动，集中力量打造未来产业先导区。

　　推动生产性服务业、建筑业等产业加快发展。全面发力科技服务、工业设计、商务服务等生产性服务业，聚焦产业共性需求与关键环节，强化资源整合与模式创新，打造覆盖全产业链、全生命周期的服务体系。支持先进制造业企业向“产品+服务”“制造+服务”拓展，鼓励服务业企业向制造环节延伸，提升制造业与生产性服务业融合发展水平。优化与银行、保险、证券、基金等机构的合作机制，进一步拓宽融资渠道，降低融资成本，加大对制造业、科技创新、民营企业特别是中小微企业等重点领域的信贷投放，让金融活水更好流向实体经济。强化本地化、专业化建筑业服务能力，深化建筑业与制造业、房地产业的融合发展，谋划建立建筑业产业联盟，推广装配式建筑应用，推动建筑业总产值持续增长。

　　梯度培育优质企业。继续支持海信、大长江、康师傅等龙头企业做优做强，发挥集聚带动作用；推动海目星激光、珠峰摩托、科杰技术、力丰电机等一批有基础、有潜力的链主企业、骨干企业扩大规模；助力君乐宝乳业、美心知美屋、天地壹号等优质企业加快发展；鼓励本地中小企业嵌入以链主企业为核心的供应链网络。力促全年培育1家省级以上单项冠军，工业和商贸企业实现“2个100”新增入库纳统。推动产值5亿元以上企业达到30家、10亿元以上企业达到17家，力争新增1家以上国家级专精特新“小巨人”企业、10家以上省级专精特新中小企业，形成大中小企业梯度协同、链式配套、优势互补的良好发展格局。帮助企业拓展融资渠道，培育更多优质企业入选江门市“金种子”企业库，推动1家企业上市。紧抓江门市入选第三批国家级中小企业数字化转型试点城市名单契机，实施“数改智转”行动，强化工业互联网、5G、人工智能等新一代信息技术应用，全年推动超70家企业实施数字化转型。

　　各位代表！工业兴则百业兴，产业强则城市强。我们要毫不动摇坚持实体经济为本、制造业当家，围绕产业发展拓空间、强企业、优服务，不断提升产业能级和核心竞争力，着力构建具有蓬江特色的现代化产业体系。

　　（四）激活改革开放创新“三大动力”，构筑高质量发展新优势

　　深化重点领域改革。推动要素市场化配置改革，推出优化法治化营商环境九项措施2.0版本，巩固深化涉企检查“白名单”“综合查一次”“亮码入企”和“非现场执法”等有效机制，打造一流营商环境。更大范围推行“高效办成一件事”，进一步提速涉企高频政务服务事项审批，推动自然人高频事项审批提速70%以上，努力做到审批备案数量最少、政务服务速度最快、产业生态环境最好，以政府更加有为促进市场更加有效。深化12345热线“即接即办”改革，更快更好解决群众和企业诉求。加快国资国企改革，扎实推进县域国企改革优化融资模式三年攻坚，持续优化国有资本布局，提升国企资本运营能力，建强区属国资国企平台，力争新增一个2A信用评级发债主体。支持民营经济发展，加强民营企业和企业家权益保护，畅通政企沟通渠道，激活各类经营主体活力。探索工业项目“竣工即投产”改革，助力项目早投产、早达产、早出效益。持续推动财税体制改革，不断培育壮大优质财源税源；深化零基预算改革，完善财政支出标准体系建设；积极推进财政资金“补改投”改革，优化资金分配和投入方式；完善镇（街）财政体制，进一步激发镇（街）组织收入的积极性。

　　扩大高水平对外开放。打好“五外联动”组合拳，推动外贸外资稳量提质。引导企业优化布局，支持企业巩固拓展欧美传统市场，组织企业参加广交会等超100场重点展会，建好用好摩托车及零部件、智能家电等国家级、省级外贸转型升级基地，助力摩托车、家电等优势产品开拓新兴市场。提升跨境贸易便利化水平，用好“组合港（一港通）”通关模式，加大AEO高级认证企业培育和出口信保支持力度，加快发展“跨境电商+产业带”、海外仓等新模式、新业态。着力推动内外贸一体化发展，帮助企业拓展内销渠道，培育外贸企业创建自主品牌。加大外资项目招引力度，吸引境外企业落户蓬江、投资蓬江。

　　提升科技创新能力。积极谋划建设环五邑大学产业创新带，推动火炬高新技术创业园达到国家标准级科技企业孵化器认定标准，不断提升省科学院江门产研院“一院多中心”、国家超级计算广州中心江门分中心辐射力，加快智能家电、机器人公共技术实验室落地，推动新增1家省级科技创新平台，新组建1个产业技术创新联盟。突出企业创新主体地位，支持企业申报市级以上科技计划项目，开展“揭榜挂帅”技术项目不少于3项，保持高企升规数量、全社会研发经费总量位于全市前列。引导企业与高校、科研机构密切合作，加强产学研用融通创新，培育集聚更多一流科技领军人才、青年科技人才、卓越工程师等创新人才梯队，促进创新链产业链人才链深度融合发展。

　　（五）加力提速“百千万工程”，全面推动强区促镇带村

　　加快全域土地综合整治。坚持全域统筹、整县推进，持续实施总投资超百亿元的六大类项目，完成投资超30亿元，推动城乡空间扩容提质，逐步实现“良田比较集中、村庄布局优化、产业集聚发展、生态健康优美”。开展“一镇一标杆”项目，扎实推进环龙舟山、杜阮叱石、荷塘南村、环市群星等项目建设，以“多点开花”之势激活全域发展。

　　提升镇街发展能级。持续实施百亿经济强镇做大做强行动，棠下镇聚焦“县域副中心”、荷塘镇聚焦“智造新门户”、杜阮镇聚焦“工业新市镇”、环市街道聚焦“城央典范”、潮连街道聚焦“创新绿岛”、白沙街道聚焦“城市文脉”，构建“功能互补、联动共赢”的镇域发展新格局。巩固提升省典型镇培育成果，在3个乡镇全覆盖的基础上，推动棠下镇高标准完成以小城市标准规划建设中心镇省级试点验收工作、杜阮镇创建现代化典型镇，增强乡镇联城带村节点功能。

　　全面推进乡村振兴。做好第三批30个省典型村验收、第四批4个省典型村培育工作，实现省典型村全覆盖。整合叱石山风景区、兰石摩托车试车场、凉瓜田园综合体等优质资源，通过土地整治与产业升级联动开发，打造“土地整治+特色农业+生态文旅”三产融合示范项目，加速“叱石麓畔·凉瓜绿廊”典型村片区培育，逐步建成产业兴旺、环境优美、文旅活跃、治理有效的乡村振兴典范片区。深化乡村运营，打造上巷村、杜臂村、高村村等全市乡村运营样板，串珠成链打造美丽乡村走廊。积极发展现代都市农业，做好棠下水产、杜阮凉瓜、凤眼果等“土特产”文章，大力培育各级农业龙头企业，积极创建“粤字号”、绿色食品、有机产品等农业品牌，做强“蓬江优品”行政区品牌，培育新型农业经营主体5家以上。不断壮大新型农村集体经济，力争更多集体经济组织收入超千万元。持续推进农村“三大革命”和“三清三拆三整治”，抓好农房风貌管控提升。完善供水、排污等农村基础设施，稳步推进教育、医疗、养老等农村公共服务均等化。

　　（六）推进城市内涵式发展，着力提升中心城区生活品质

　　一体抓好新城建设与老城更新。建立“人民设计师”制度，厚植城市美学理念。强化滨江新区的商务会展、现代金融、科创服务、演艺体育等核心功能，推动建成城市新中心。加快打通新宁街等断头路，持续完善市政配套设施建设，加强滨江新区与北新区、老城区的交通联系，推动丰乐路北延线鹅公山隧道段建成通车。高质量推进城市更新，因地制宜推进“三水”沿岸城市景观更新改造，加快岐安里、水南六里等“三旧”项目建设，做好江晟大厦、胜坚紫悦商业体盘活工作。加强历史文化保护传承与活化，深入推进长堤历史文化街区、甘化厂工业遗址等修缮与活化利用，不断焕发老城区新活力。加快老旧小区改造，实施公共空间微改造不少于150处，焕新陈旧破损“城市家具”不少于1000件。加快蓬江江海新会三区交界区域美化亮化建设，打造3条绿化管理提升示范路，推动城市治理智慧化精细化。

　　擦亮绿美生态底色。深入开展绿美蓬江生态建设，加强古树名木保护，新种树木超5.3万株，新增绿地面积2万平方米、口袋公园3个。推进西江流域中央财政国土绿化示范项目和省松材线虫病防治示范项目，优化提升大雁山、龙舟山、凤凰山等重点山脉林分结构，力争完成8000亩。更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，以PM_2.5持续改善为目标，推进多污染物协同减排和多源精准管控；加快城乡黑臭水体整治，将滨江绿美碧带和天沙河幸福河湖串联成片，创建省级全域幸福河湖；强化土壤地下水污染防治和固废、噪声治理。加快实施“碳达峰十大行动”“能效领跑者行动”，推动绿色工厂、零碳园区试点建设。

　　纵深推进文化强区建设。弘扬和践行社会主义核心价值观，统筹推进文明培育、文明实践、文明创建，深入开展文明Yeah集、文明合伙人等活动，持续涵养向上向善、刚健朴实的侨乡文化。用好陈垣故居、三堡革命老区村等红色资源及各级爱国主义教育基地，引导教育广大群众特别是青少年传承红色基因、赓续红色血脉。常态长效推进文明城市创建工作，深化文明乡风建设，培育淳朴民风。深入挖掘历史名人文化资源，打造陈白沙岭南心学、陈垣励耘、戴爱莲舞蹈等特色品牌，办好“白沙文化”“陈垣诞辰周年纪念”“邑街舞”等活动，推动历史名人文化传承和发展。推进文化惠民，办好“四季村晚”“广东村歌”等品牌文艺活动，全年举办群众舞蹈展演、音乐选秀等群众文体活动不少于1000场次。做好后全运会文章，承接更多高水平竞技体育赛事，办好龙舟、篮球、排球、足球等群众性体育活动，持续优化公共体育场馆服务供给，完善群众身边的健身设施，大力倡导全民健身。

　　（七）加大保障和改善民生力度，不断增强人民群众获得感幸福感安全感

　　促进高质量充分就业。积极拓宽引才渠道，落实“百万英才汇南粤”行动计划，做好本地和赴外招聘工作。强化高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业帮扶，健全就业监测与服务保障机制，实现城镇新增就业1万人以上、失业人员再就业5000人以上，离校未就业毕业生就业率达90%以上。完善“园区技校”协同育人机制，以海信电子、海目星激光等链主企业为牵引，深化产教评技能生态链建设，推行学徒制培训，构建政校企联合培养闭环。聚焦重点产业领域与民生服务行业，开展“订单式”职业技能培训，提升劳动者就业竞争力与职业发展能力，推动新增持证技能人才5000人次以上。拓宽劳动者维权反映渠道，充分发挥新就业形态劳动者服务联盟作用，保障新就业形态劳动者权益。

　　办好人民满意教育。打造“励耘蓬江”教育品牌，深化集团化办学，推进城乡学校共同体建设，探索陈垣教育集团十二年一贯课程改革，积极创建全国义务教育优质均衡发展区。持续深化“县管校聘”改革，完善教师流动机制，加强与北京师范大学合作，打造高素质专业化教师队伍。加快荷塘中学（高中部）、虎岭初中等改扩建工程建设，新增公办高中学位900个。强化学生心理健康和生命教育，健全学校、家庭、社会协同育人机制，守护学生身心健康成长。实施学生体质强健计划，持续推广国家“学生饮用奶计划”。

　　推进健康蓬江建设。加强与江门市中心医院、江门市人民医院等优质医疗资源的合作，培育区级优势临床专科群，建成3个区级、1个市级重点临床专科，启动国家慢性病综合防控示范区创建工作。深化医疗卫生改革，推动“一院一专科”，打造全市村级卫生站一体化管理标杆，力争基本公共卫生服务进入省级优秀行列。所有公立医疗机构落实“一次挂号管三天”门诊服务，深化医疗机构检查检验结果互认互享。持续提升疾病预防控制、突发公共卫生事件应对能力，常态化开展爱国卫生运动，切实守护人民群众生命健康。

　　优化全龄友好服务。完善区、镇（街）、村（社区）三级居家社区养老服务网络，打造甘化社区“侨康居”等10个示范性居家社区养老服务站点，全面提升全区居家养老服务站运作水平。用心用情办好长者饭堂，提升老年助餐服务质量。落实长期护理保险制度，健全失能失智老年人照护体系。落实育儿补贴政策，提升学前教育普及普惠水平，支持有条件的幼儿园开设托班，设置2个普惠托育点，建设生育友好型社会、儿童友好型城市。深化建设青年发展型城市，扎实推进青年之家、青年人才驿站等阵地建设。大力推进保障性住房建设、加大公租房供给，筹建保障性住房1500套，保障低收入群体和新市民住房需求。健全社会保障体系，构建多支柱、可持续的社会保险体系，提升社会救助服务水平，加强低收入人口兜底帮扶，关心关爱特殊群众和困难群体。

　　关注群众的身边事微小事。上班的路是否畅通、回家的路是否平坦、上学的路不被雨淋，我们都关心关注；一棵树、一片草、一盏灯，我们都细心管护。今年将安排专项资金用于解决影响群众出行、生活、工作的身边事、微小事。事虽小，但我们坚持一件件用心用情扎实做好，让民生幸福更可感可及。

　　各位代表，家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事！今年各级财政将安排民生支出占一般公共预算支出比重7成以上，区民生实事项目继续实行人大代表票决制。前期，经过广泛征集、仔细遴选、充分论证，确定了12项民生实事候选项目。请各位代表审议并票选确定10项民生实事。我们将认真组织实施，真正把群众盼的事干成干好。

　　（八）持续提升善治水平，统筹兼顾高质量发展和高水平安全

　　提升社会治理水平。完善社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪，确保实现刑事治安警情同比下降。落实“九五”普法工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续深化“1+6+N”社会治安综合治理工作体系建设，推动县、镇（街）、村（社区）综治中心规范化提档升级，大力推进信访工作法治化。深化拓展“平安联盟”，及时捕捉纷争“弱信号”，推动矛盾纠纷多元化解。

　　筑牢应急安全防线。持续推进安全生产及消防安全治本攻坚三年行动，不断加大道路交通、城镇燃气、危险化学品、建筑施工、高层建筑、自建房、工矿商贸、烟花爆竹、特种设备和大型活动等重点领域安全监管力度。坚决落实耕地保护和粮食安全党政同责。深化食品药品安全监管。统筹做好防汛防风、防范应对极端气象和地质灾害等工作，坚决防范和遏制较大及以上生产安全事故发生。

　　防范化解重点领域风险。推动中小金融机构提质发展，严厉打击非法金融活动。稳妥有序应对化解房地产风险，发挥好城市房地产融资协调机制作用，支持房地产企业规范健康发展。落实过紧日子要求，建立健全厉行节约长效机制，优化支出结构，妥善防范化解政府债务风险。

　　此外，我们将加强国防动员和后备力量建设，落实拥军优抚各项工作，深化与天等县的东西部协作、与恩平市的结对协作，继续做好民族、宗教、侨务、外事、台港澳、人防、打私、工会、共青团、妇女儿童、残疾人、红十字会、地方志等工作。

　　确保“十五五”开好局是新时代赋予我们的新任务、新使命。我们要恪守政治忠诚，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”贯穿政府工作各领域、全过程，心怀“国之大者”，不折不扣落实好上级工作部署和区委工作要求。自觉接受监督，主动向区人大及其常委会报告工作，接受人大依法监督、政协民主监督、纪检监察专责监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。依法及时准确公开政府信息，自觉接受社会各界监督。坚持依法行政，严格依照宪法和法律履职用权办事，不断提升政府决策的科学化、民主化、法治化水平。成立行政复议委员会，完善实质性化解行政争议机制。优化赋权乡镇（街道）实施执法事项，严格规范公正文明执法。严守廉洁纪律，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，坚决整治形式主义、官僚主义，推进作风建设常态化长效化。持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，切实加强廉政风险管控和审计监督力度，进一步规范权力运行。坚持勤政务实，牢固树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，定了就干、干则必成，争分夺秒抢进度，攻坚克难求突破，带领全区广大党员干部进一步提振精神、转变作风、担当作为、再创新绩。

　　各位代表！风正潮平，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马扬鞭！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和区委的正确领导下，不忘初心、牢记使命，真抓实干、埋头苦干，奋力增创新优势、勇于争第一，推动“十五五”开好局、起好步，为全市重塑发展新优势、再创江门新辉煌，勇当广东高质量发展新的方面军作出蓬江新的更大贡献！

名词解释

　　1.优化法治化营商环境九项措施：推动“高效办成一件事”、优化涉企公共法律服务、强化知识产权运用保护、建立涉企检查“白名单”、实行企业分级分类监管、推行“综合查一次”、推广“无感监管”模式、实施“首违不罚、轻微免罚”、搭建政企“直通车”等九项措施。

　　2.“综合查一次”：指多个行政执法主体，在同一时间对同一检查对象进行联合检查，实现“进一次门、查多项事”。

　　3.“白名单”：全称为涉企行政检查“白名单”，是指以信用监管为基础，综合考量企业历史行政处罚记录、风险排查数据及行业特性，将符合特定条件且信用良好的企业纳入优化监管的企业名录。

　　4.“一院多中心”：省科学院江门产研院构建“一院多中心”创新服务体系，以总部为统筹支点，立足不同区域、不同产业、不同环节的创新需求，在蓬江、台山、鹤山、恩平、开平、新会等市（区）布局建设公共技术服务平台与孵化育成平台，因地制宜培育和发展新质生产力，构建覆盖全市、协同高效的科技创新服务网络，以科技创新引领现代产业体系高质量建设。

　　5.“三保”：指保基本民生、保工资、保运转。

　　6.“四上”企业：现阶段统计工作实践中对达到一定规模、资质或限额的法人单位的一种习惯称谓。包括规模以上工业、有资质的建筑业、限额以上批发和零售业、限额以上住宿和餐饮业、有开发经营活动的房地产开发经营业、规模以上服务业法人单位。

　　7.“五纵五横两环两铁”立体化交通网络：“五纵”即由“荷塘中兴一路—荷海快线”、滨江快线、“江沙路—建设路”、江门大道、“堡莲路—南北大道”构成的五条南北走向快速通道。“五横”即由迎宾大道、江侨路、华盛路、华丰路、顺鹤高快速通道构成的五条东西走向快速通道。“两环”，一是加快形成以华盛路—滨江快线—迎宾大道—南北大道为主体的环蓬江都市核心区快速干线，推动打造主城区20分钟通勤圈；二是逐步构建以华盛路—堡莲路—顺鹤高快速通道—滨江快线为主体的环滨江新区快速干线，进一步激活滨江新区发展潜力。“两铁”即加快构建以广佛江珠城际轻轨、南沙港铁路两大轨道交通站点为中心，连接南北、贯通东西的轨道交通网络。

　　8.“港澳药械通”：指珠三角九市指定医疗机构经省审批后，可使用临床急需、已在港澳上市的药品，以及临床急需、港澳公立医院已采购使用、具有临床应用先进性的医疗器械。

　　9.“广东院舍照顾服务计划”：指香港推行的一项社会福利政策，由香港社会福利署资助符合条件的香港长者在内地养老机构的住宿、护理服务及基本医疗等费用。

　　10.“长者医疗券大湾区试点计划”：指香港为年满65岁香港长者推出的跨境医疗政策，允许符合条件者使用医疗券在粤港澳大湾区指定医疗机构就诊。

　　11.“1+8+N”招商工作体系：以1个区招商引资联席会议机制（专班）为总统筹，建强各镇（街）、区经济促进局、区国资局等8大招商主体，组建由区四套班子领导领衔、区直各部门参与的N支招商队伍，做到“人人有任务、人人背指标、人人有激励、全员大招商”。

　　12.“3+2+N”产业集群：“3”指智能家电、高端装备制造、新一代信息技术三大战略性新兴产业集群；“2”指摩托车及零配件、健康食品两大优势特色产业集群；“N”指人工智能与机器人、低空经济等未来产业。

　　13.“链式改造”：包括“供应链改造”和“产业链改造”。“供应链改造”是指由制造业龙头企业建设数字化供应链，促进供应链相关企业实施标准统一的数字化改造，实现各环节关键数据互联互通。“产业链改造”是指由工业互联网平台企业基于平台汇聚组织制造资源，为产业链上下游企业提供一揽子精准适用的数字化产品和解决方案，提升各环节业务效益。

　　14.“1+N”：“1”指低效用地再开发政策，在权属单一、用地手续完整的前提下，低效用地再开发可通过规划提升、延长土地使用年限等方式，实现快速审批、快速建设、快速投产。“N”指以“三旧”改造政策为基础延伸多种模式，以“组合拳”的方式，实现权属归宗、土地用途转变、完善历史用地手续等一系列助力低效工业园改造升级落地的措施。

　　15.“五外联动”：外贸、外资、外包、外经、外智五个方面的协同推进。

　　16.“三水”：西江、天沙河、江门河。

　　17.“县管校聘”改革：“县管”，指由县级教育行政部门统筹管理县域内中小学教师编制、岗位设置、人事关系、工资待遇等，打破教师编制和人事关系固定属于某一所学校的传统模式。“校聘”，指学校根据实际教学需求和岗位设置，通过公开竞聘、落实聘用合同管理等方式聘任教师，落实学校用人自主权，形成“能上能下、能进能出”的竞争机制。

　　18.“1+6+N”社会治安综合治理工作体系：“1”指综治中心，“6”指综合网格、法院、检察院、公安、司法以及“粤平安”社会治理云平台，“N”指其他综治力量。