为深入贯彻落实省、市、区委农村工作会议暨深入实施“百千万工程”推进会精神，把“百千万工程”落到实处，持续连片化整治提升村容村貌，巩固农村人居环境整治成效，共同营造村村干净整洁、户户绿美和谐的居住环境，加速推进宜居宜业和美杜阮建设，特制定本方案。

　　一、工作原则

　　充分发挥村委的组织引导作用，动员广大群众积极参与房前屋后垃圾及杂物清理工作。以重点区域、重点路段为突破口，逐步实现全覆盖。根据实际情况，制定有针对性的清理措施和管理办法。建立健全长效管理机制，加强监督检查，确保清理工作取得长期实效。

　　二、加强组织

　　为做好我镇农村人居环境治理工作，加强组织和统筹协调，成立由村委书记任组长，村两委干部任副组长，村民小组长、片区网格员为组员的村级人居环境治理工作小组。

　　三、开展对象

　　全镇各村居

　　示范点：“百千万工程”典型村组团培育类长乔村、上巷村、北芦村、杜臂村，单位培育类子绵村、松岭村、瑶村社区、松园村。

　　四、工作安排

　　（一）召集阶段。由村委召集村民小组长、党员代表、村民代表召开村民代表大会进行宣讲，重点内容为打造干干净净、整整齐齐、长长久久的美丽乡村，对房前屋后要形成村民“三包”（包卫生、包绿化、包秩序）机制、组织考评及现场整改机制，主动开展清洁。

　　1.村民“三包”机制

　　包卫生：

　　（1）及时打扫房前屋后四周及责任区卫生，保证门前屋后无垃圾污物，无果皮纸屑，保持地面平整，排水通畅，保持庭院整齐干净，不得从事有碍村容环境和破坏环境卫生的行为。

　　（2）建筑垃圾要运到村外指定地点集中堆放，不得随意倾倒在公共区域或道路旁，运输过程中注意避免扬尘和撒漏。

　　（3）各类垃圾不乱倾倒，按照垃圾分类标准，分别投放至相应的垃圾桶内。

　　包绿化：

　　（1）包房前屋后道路、庭院绿化，根据村庄整体风貌特色和植物生长特点，合理选择花卉、树木进行种植，确保绿化覆盖率达到一定标准。

　　（2）包花木除草、施肥、浇水、防病虫害，定期对所种植的花木进行养护管理，确保花木茁壮成长，保持良好的景观效果。

　　（3）包绿化设施管护，爱护和保护好村内的绿化设施，如花坛、围栏等，发现损坏及时报告并修复。

　　包秩序：

　　包不乱搭乱建，不乱堆乱放，不乱挂乱晒，不乱贴乱画，不乱排乱倒污水，保持门前整洁和道路畅通，无乱停车辆，农具杂物堆放整齐有序，不放有碍村容村貌、影响庭院环境的各类杂物。

　　2.组织考评与积分奖励机制

　　（1）建立村级三级网格分片包干责任制，各行政村按片区小组形成网格化，细化责任区域,指定专人负责,形成村民小组长、网格员负责整治落实，分片包干村委督促整改，村委书记负总责的三级网格分片包干责任机制。明确村级人居环境治理工作小组，组员严格按照每周巡查不少于1次、网格副组长每两周现场督导不少于1次的要求，对分片安排的区域开展人居环境管理工作。将村庄环境卫生纳入村规民约，建立村委干部的农村人居环境管理工作组织考评机制。经镇相关职能部门考评，落实工作不到位警告2次的，可对相关人员提醒谈话、扣减绩效等，实行实绩考核制度。

　　（2）可根据各村实际情况制定积分奖励办法，按照“一月一评分”“一月一记录”“一月一公示”的形式，以户为单位对村民参与门前卫生、绿化情况、车辆停放等方面进行量化积分考核，将得分情况在村的公示栏进行公示，对于“门前三包”落实优秀的村民，视情况给予积分奖励。可根据实际，对网格员工作开展情况进行量化赋分，促进网格员履职尽责。

　　各村结合实际建立人居环境治理奖惩机制，推进农村环境卫生长效管理工作。

　　3.现场整改机制

　　对于发现的问题，首先进行友好沟通，向村民详细说明问题所在及整改要求，由村民自行进行整改。对于超过3天不清理的，由村组织专门的清洁队伍进行清扫。

　　（二）动员阶段。由村委对房前屋后有垃圾及杂物的村民及住户先进行沟通，宣传好“门前三包”机制及积分奖励机制、现场整改机制。在村内开展“全民清洁行动日”，动员侨瑞公司、村民、结对单位及企业、志愿者等共同参与，对垃圾进行全面清理、清运。

　　（三）集中攻坚阶段。开展“日检查”行动，每天上、下午固定时间安排村网格员进行巡逻，确保每天不出现新增问题。以村为单位逐步建立健全完备的农村人居环境长效管护台账，切实保障长效管护能够真正落到实处。村级承担组织和实施落实日常管护工作的重要责任，扎实做好村庄公共服务设施的维护和乡村环境卫生的日常管护工作。其中，对于建筑垃圾要专门制定台账，明确规定从其产生之日起，到需清运的指定时间内必须要按规定完成清运工作。

　　（四）总结提升阶段。

　　各村可进行探索，采取积分奖励、分片区网格互评、公告表扬等方式推动开展环境卫生整治长效机制。

　　农村人居环境治理工作纳入年底《杜阮镇农村绩效考核实施方案》，结合镇相关部门考评评分，评定各村年底绩效考核等次。

　　各村根据实际制订农村环境卫生治理长效奖惩制度，进一步探索“农户可接受、财力可承受、面上可推广、长期可持续”的农村人居环境治理模式。结合《蓬江区城乡环卫一体化农村

　　奖补方案（修订）》《蓬江区城乡环卫一体化奖补考核细则》要求，逐步提升农村环卫一体化水平。

　　四、注意事项

　　一是加强组织领导。各村（居）要切实加强组织领导，由村（居）书记负总责，分管村两委领导具体负责，确保各项工作的顺利推进。

　　二是广泛宣传发动。通过宣传栏、宣传册、村广播等多种形式，向广大村民宣传“门前三包”的重要性和必要性，提高村民的知晓率和参与度，提高村民的文明卫生意识。

　　三是加强督促检查。按照各阶段工作任务，深入剖析“门前三包”治理难的问题根源，找准薄弱环节，强化措施，完善长效化管理体系。通过督导检查，持续巩固“门前三包”管理成果，呈现典型引领效应，形成齐抓共管的良好氛围。

　　四是注重长效管理。要将“门前三包”工作纳入常态化管理范畴，建立长效管理机制。要发动村民自觉履行责任，保持门前环境卫生整洁，确保农村环境卫生长期保持整洁有序。