2024年,在区委、区政府的坚强领导下,杜阮镇深入学习贯彻党的二十大和二十届一中、二中、三中全会精神,以习近平法治思想为指引,紧密围绕省委“1310”具体部署、市委“1+6+3”工作安排和区委工作要求,坚持守正创新,推动法治政府建设全面提质增效,行政决策科学民主合法,依法行政能力普遍提高,行政权力规范透明运行,较好地完成了全年各项工作任务。现将2024年工作总结及2025年工作计划汇报如下:
一、2024年法治政府建设工作开展情况
(一)政治引领,“两个坚持”把牢依法治镇正确方向
1.坚持学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。我镇坚持把深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想作为重大政治任务,列入镇党委中心组专题学习重点内容,先后学习《习近平新时代中国特色社会主义思想主题研讨》《中国共产党纪律处分条例》和党的二十届三中全会精神等文件精神。
2.坚持全面压实法治建设第一责任人职责。充分发挥党政主要负责人在推进我镇法治建设的领导核心作用,及时研究涉及法治建设工作的重大事项,及时传达学习蓬江区委依法治区办全体(扩大)会议精神,专题听取2023年法治政府建设年度报告,审议《杜阮镇2024年度预防和治理未成年人违法犯罪专项方案》,研究部署禁毒工作。
(二)内外联动,“两个主动”提升法治建设能力水平
1.主动用好内部机制。充分发挥法律顾问参谋助手作用,把好政府采购、工程施工、行政确认、行政执法等方面的法律关,切实提升政府依法决策水平。2024年外聘法律顾问共帮助我镇审核文件210份,出具法律意见书3份,受委托出具律师函3份,接收口头咨询约180次,出席会议4次。
2.主动接受外部监督。自觉接受人大、政协监督,2024年按期办理我镇人大代表建议53份、政协委员提案17份,满意率达100%。全面推进政府信息公开,政府信息依申请公开办结率及网民留言按时处理率均保持100%,有效保障群众知情权和监督权。积极配合区政府开展行政复议工作,2024年收到的8份行政复议答复通知、1份行政复议意见书均按时答复。积极落实行政机关负责人出庭应诉机制,实现行政机关负责人“出庭又出声”,及时回应群众关切。
(三)守正创新,“三个深入”助力政府服务效能提升
1.深入推进“放管服”改革。全面推动“不见面”办事,运用自助办、视频办、帮办代办、咨询台政务服务热线辅导办等服务模式,为全镇办事企业群众打通基层政务服务“最后一公里”。2024年通过中心自助机“侨都之窗”自助办37406件、“粤智助”自助办8418件、视频办业务量累计5059件、“一件事”综合受理窗口共受理业务196件。
2.深入推进“1+6+N”基层社会治理体系建设。以镇综治中心为枢纽,整合公检法司等部门资源力量,利用“粤平安”工作台把所有矛盾纠纷和群众诉求实现闭环管理,多元化解。2024年矛盾纠纷案件813宗,化解率达97.8%,其中人民调解+司法确认101宗,占全区的60%。2024年,杜阮镇获评“粤平安”工作台省级试点镇、江门市禁毒示范镇。
3.深入推进行政执法体制改革创新。积极落实“刑行衔接”机制,按照《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》向公安机关移送1宗涉嫌犯罪案件。加强与纪检监察机关的协作配合,及时依规依纪依法向镇纪委移送6条问题线索。严厉打击和查处“两违”行为,制定《杜阮镇“两违”长效管理机制的措施意见(试行)》,引导各村(社区)签订“杜阮镇两违整治承诺书”,确保杜阮镇“两违”工作依法有序推进。积极落实“三项制度”,推进严格规范公正文明执法,2024年办理行政检查案件1287宗,行政处罚案件30宗。
(四)法治惠民,“三个聚焦”夯实法治社会良好根基
1.聚焦“杜阮凉瓜”商标保护。积极参加市多部门联合主办的“法治政府面对面”专题访谈节目,与群众面对面交流互动,切实增强知识产权自主维权意识。推动杜阮凉瓜荣获江门首张“湾区认证”证书,成功举办杜阮凉瓜美食文化旅游活动,强化杜阮凉瓜地理标志及证明商标推广。
2.聚焦法治宣传教育。重视党员干部法治教育,通过邀请讲师授课、观看直播等方式多次集中开展干部培训活动。推进以考促学,组织了全机关在编干部参加2024年在线学法考试,参考率和优秀率均达100%;推动了9名在编干部通过行政执法人员综合法律知识考试。积极组织行政执法人员参加2024年蓬江区镇街综合行政执法队伍“大比武”,荣获二等奖。结合重要时间节点,围绕宪法、民法典、未成年人保护法等与群众生活息息相关的法律法规,多部门联合到村(居)以及到学校、凉瓜小镇开展法律法规宣传,现场开展普法教育人次达4000余人次,共发放宣传资料1000余份,书籍150余份,宣传礼品600余份,接待法律咨询、服务1000余人次。
3.聚焦法治乡村建设。持续加强公共法律服务供给,落实“一村(社区)一法律顾问”制度,着力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。大力推进法治阵地建设,完成杜臂村法治元素提升工程,松岭村、中和村法治阵地建设工作正在逐步推进。
二、存在问题和不足
2024年我镇法治政府建设工作虽取得了一定的成绩,但仍存在一些问题和不足。主要体现在:一是学习宣传贯彻习近平法治思想不够深入系统。运用习近平法治思想指导实践有待强化,对本地区发生的重大事件依法化解开展法治剖析不足,举一反三不够。二是开展普法工作责任还需进一步压实。部分部门未能结合本部门工作实际开展,没有将普法教育与职能管辖人群融合;针对重点人群的普法工作不够精细;法治宣传阵地建设仍需持续推进和不断丰富。三是综合行政执法体制改革还需持续推进。执法力量、执法素质和执法能力有待提高;“江门粤执法”平台办理行政处罚案件使用率有待提高,规范制作案卷资料需加强;职能部门在线索移交、监管巡查等联合执法行动中配合程度不够紧密。四是调解队伍建设还需进一步强化。大多数矛盾纠纷化解的重任都集中在村居干部兼任的人民调解员身上,还有不少的人民调解员未能真正发挥作用;激励机制不够完善,调解积极性不够高。
三、2025年法治政府建设工作计划
2025年,我镇将按照区委、区政府的工作部署,深刻领会“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、做到“两个维护”,坚持不懈推动法治政府建设向纵深发展。
(一)强化组织领导,提高统筹协调力度
进一步加强党对全面依法治镇的统一领导,认真履行法治政府建设主体责任,坚持把法治政府建设与经济社会建设同部署、同推进、同督促,统筹谋划、有效落实法治政府建设各项任务,坚持依法行政,加快推进法治政府建设进程。
(二)强化队伍建设,提高依法行政水平
优化人民调解员队伍结构,建设一支调解经验丰富、综合素质能力强、群众基础较好的调解员队伍。加强行政执法人员的思想和政治素质教育、法律和业务素质培训,加强部门协作,提高“江门粤执法”平台使用率,推进严格规范公正文明执法。
(三)强化法治宣传,增强群众法治意识
继续加大“八五”普法宣传力度,加强社会主义法治文化建设和法治乡村建设,确保“八五”普法规划落地见效。增强普法针对性、实效性,开展精准普法,推进宪法进机关、进企业、进校园、进社区、进乡村。
(四)强化基层治理,提高依法治理效能
坚持党建引领,深入践行新时代“枫桥经验”,全面深化“1+6+N”基层社会治理体系建设,构建多元化、法治化“一站式”调解服务体系,创建省信访工作示范镇,最大限度地把基层社会各类风险防范在源头、化解在基层、消除在萌芽状态。