解读文本：江门市蓬江区森林火灾应急预案

　　原文内容：江门市蓬江区人民政府办公室关于印发《江门市蓬江区森林火灾应急预案》的通知

　　图解：江门市蓬江区森林火灾应急预案

为深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述精神，不断健全和强化森林火灾应急预案体系建设，切实增强预案的针对性、实用性和可操作性，蓬江区应急管理局组织对2021年印发实施的《江门市蓬江区森林火灾应急预案》（蓬府办函〔2021〕68号）进行重新修订，现解读如下。

一、修订背景

（一）适应新形势任务需要：党的十八大以来，生态文明建设摆在更加突出地位，推进生态文明建设，保护林业资源是关键，做好森林防灭火工作是保护生态文明建设的重要保障，根据我区的森林防灭火工作形势任务，对原预案进行修订是当前高标准做好森林防灭火工作的迫切需要。

（二）贯彻落实上级要求：依据省、市相关通知精神，对原《预案》进行相应补充完善。

（三）汲取实践经验教训：总结近年来我区及周边地区森林防火工作实际，特别是应对火情中的经验教训，将行之有效的做法进一步细化。

（四）当前蓬江区森林生态资源持续优化，生态保护需求发生变化，原预案部分应对措施已难以完全适配新形势下的工作要求。为精准衔接绿美蓬江建设部署，有效防范化解森林火灾风险，保障生态安全与人员安全，亟需针对形势变化对预案应对措施进行调整优化，确保我区生态环境安全。

二、编制依据

依据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国突发事件应对法》《森林防火条例》《广东省突发事件应对条例》《广东省森林防火条例》《国家突发事件总体应急预案》《突发事件应急预案管理办法》《国家森林草原火灾应急预案》《广东省突发事件总体应急预案》《广东省森林火灾应急预案》《中共中央办公厅国务院办公厅关于全面加强新形势下森林草原防灭火工作的意见》《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步提升基层应急管理能力的意见》《关于加强地方森林草原消防队伍建设的意见》《广东省委办公厅省人民政府办公厅关于全面加强新形势下森林防灭火工作的实施意见》《中共广东省委关于深入推进绿美广东生态建设的决定》《广东省森林防火工作责任制实施办法》《广东省突发事件预警信息发布管理办法》《广东省森林防灭火工作职责事项划分意见》《江门市突发事件总体应急预案》《江门市森林防火工作责任追究办法》《江门市森林火灾应急预案》等法律法规和有关规定，结合我区实际，制定本预案。

三、适用范围

本预案适用于蓬江区行政区域内发生的森林火灾应急处置工作。

四、灾害分级

按照受害森林面积、伤亡人数和直接经济损失，森林火灾分为一般、较大、重大和特别重大四个等级。

五、响应分级

应急响应一般由高到低分为四个等级：Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级。根据森林火灾初判级别、应急处置能力和预期影响后果，综合研判确定本级响应级别，启动相应等级响应。

六、主要内容

全文分为10个部分。总则、主要任务、组织指挥体系、处置力量、监测预警和信息报告、应急响应、综合保障、后期处置、附则及附件。

（一）总则。明确我区森林火灾应急处置工作要坚持统一领导，分级负责；人民至上，生命至上；快速反应，规范高效；立足防范，资源共享的原则。

（二）主要任务。明确我区森林火灾处置的主要任务为组织灭火行动、转移疏散人员、保护重要目标、转移重要物资和加强巡逻保障社会安全。

（三）组织指挥体系。健全完善我区森林防灭火应急指挥体系。重点明确了区森林防灭火指挥部、区森林防灭火指挥部办公室、镇（街）森林防灭火指挥部指挥机构、成员单位及专家组的主要职责和任务分工。

（四）处置力量。明确我区扑救森林火灾各级力量的编成和各增援力量的调动程序。

（五）监测预警和信息报告。明确我区森林火灾预警分级、预警信息发布方式、各级预警响应工作和信息报告要求。

（六）应急响应。明确我区森林火灾各级响应组织处置制度、响应措施流程内容及各级响应应急处置工作。

（七）综合保障。明确我区输送、应急航空救援飞机、物资、资金、应急通信、医疗卫生等综合保障的责任主体和相关细则。

（八）后期处置。明确我区火灾评估、火案查处、约谈整改、责任追究、经验总结等后期处置工作准则。

（九）附则。明确我区预案演练及本预案内有关用词含义。

（十）附件。包括森林火灾分级标准、指挥机构成员单位任务分工、指挥部组成及任务分工、扑救队伍联络表及森林火灾信息报送格式。

七、新预案的特点

本次修订对2021年版本的预案进行了全面优化提升，主要如下：

（一）完善了《预案》结构

《预案》总则部分专门增加了响应分级，附件部分增加了森林火灾分级标准和森林火灾信息报关格式，这样便于区、镇（街）开展相应等级的响应工作。例如第3.6节，明确细化了区级森林火灾应急响应组织，包括现场指挥部的成立，后方指挥部的组织职能等，5.3节明确了信息报关的要求、时限、内容等，增强了工作的实用性。

（二）优化了处置力量

第4.1到4.2节明确了我区力量编成及力量调动，对第一、第二、第三梯队具体要求编成进行细化明确，便于战时力量调配不打乱仗，一定程度上提高了战斗力。

（三）细化了预警响应措施

从更加注重安全、高效、科学的角度，增加了具体的预警响应措施，例如第5.2.3部分增加了当发布黄色、橙色、红色预警信号后的区、镇（街）的具体要做的工作，增加了6.3.1至6.3.4部分对响应启动条件及响应措施，对启动后的具体工作进行了细化，《预案》的指导性、操作性进一步增强。

八、预案管理与更新

本预案自2025年11月6日起实施。2021年印发的《江门市蓬江区人民政府办公室关于印发〈江门市蓬江区森林火灾应急预案〉的通知》（蓬江府办函〔2021〕68号）同时废止。本预案由江门市蓬江区森林防灭火指挥部办公室负责解释，预案实施后，区森林防灭火指挥部会同有关部门组织预案学习、宣传和培训，并根据实际情况适时组织进行评估和修订。

制作单位：江门市蓬江区应急管理局

制作时间：2025年11月

咨询电话：0750-8233299